對建設工程造價審計問題的思考

1、對建設工程造價審計問題的思考隨著國際工程造價管理慣例及競爭的引入，我國工程造價管理中最重要的一環(huán)——工程造價審計，其審核方法要進行不斷的更新以適應時代的發(fā)展，才能合理確定和有效控制工程造價，提高投資效益。工程造價審計面臨轉變一是在審計依據上應向重合同轉變。以前，消耗量、材料價格、費用等都是由定額規(guī)定下來的，是審計最重要的依據，而工程造價管理體系的改革弱化了定額的作用，相比之下，合同作為審計依據就顯得尤為重要了。合同的程序性評審與合同本文

2、評審是保證合同合法與規(guī)范的關鍵。尤其是采用工程量清單招標方式后，對在合同執(zhí)行過程中的工程量復核提出了更高要求，合同履行中的審計主要是檢查合同是否得到全面執(zhí)行，以實現(xiàn)把握線索、診斷偏差、分清責任、降低風險。二是在審計內容和重點上應由竣工結算向跟蹤審計轉變。以前的審計內容和重點是竣工結算終端把關。審查工程竣工圖計算的工程量是否準確，套用定額、取費以及調整的材料價格是否合理等。而實行工程量清單計價方式后，審核確定施工方實際完成的工程量，將是首

3、要任務。這就要求審計工作要向工程項目的實施過程深入，進行全過程的跟蹤審計。要立足工程造價控制的前沿，深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督服務到位，做好與工程造價及施工管理人員的溝通。認真把握好施工管理的每一個環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場摸清工程量變化的一切線索，以強有力的技術支持和較為豐富的經驗積累，協(xié)調、監(jiān)督好每一件索賠事件，進而實現(xiàn)對工程造價的控制與監(jiān)督。對合同約定或實際確定的消耗量、生產要素價格和各種費用及數(shù)值，作為合同文件的一部分也需加以重點審核。對索賠證據

4、及索賠程序執(zhí)行是否符合法定的剛性審查，也將成為工程造價審計的重點。以上均要求審計人員更加深入到施工現(xiàn)場，參加全過程的造價控制，時刻掌握第一手資料，將工程審計工作的內容和重點轉移到跟蹤現(xiàn)場。只有充分掌握建筑工程的實際情況，了解整個工程的具體實施過程的關鍵環(huán)節(jié)，才能確保工程造價審計工作的科學性。工程造價審計應當不斷完善首先，審計工作應向項目前期深入。審計人員要在招投標階段就介入，對招標文件進行審查，避免出現(xiàn)招標文件內容不合理或招標范圍不明確

5、的現(xiàn)象，確保招標文件的嚴密性和完備性。如某工程施工項目，工程送審時發(fā)現(xiàn)，合同約定設計變更部分的取費按招標文件執(zhí)行，而招標文件已規(guī)定的取費類別超出了國家規(guī)定的標準，使造價審計工作十分被動，增加審計工作難度的同時又不能很好地控制工程造價。所以，對招標文件進行審核是必要的。同時，也要加強標底的審核工作，保證標底價的合理性和準確性，使簽訂的合同中約定的承包內容具體化，為施工中發(fā)生設計變更和材料調整價差提供依據。其次，合同是甲乙雙方約定的權利和義

6、務關系的協(xié)議，對工程造價的許多因素給予約定。因此在簽訂合同時，審計工作也應及早介入。應注重合同的嚴密性、完備性審查。對影響工程造價的各項條款把關，特別要注意材料價格、取費依據、計價方式、索賠處理等，均應作明確規(guī)定，為結算審計工作掌握主動打下基礎。對建筑工程施工合同，無論工程大小，均應采用建設部統(tǒng)一制定的正規(guī)合同文本，以保證合同條款的完備性。審查合同條款時，針對不同的工程，應特別重視專用條款和補充條款的約定是否嚴密。第三，嚴格要求送審資料

7、的完整性和真實性。對每一個送審項目都要求施工方將結算資料分類裝訂成冊，由建設主管部門審查合格后方可報審。所有結算資料要真實完整，杜絕補簽資料現(xiàn)象。這樣，既促使甲乙雙方更加重視資料整理的及時和完整，又可減少造假證據的機會，同時對加強項目前期和實施過程的管理工作也起到了監(jiān)督作用，使工程項目管理更趨規(guī)范，建立起實用、高效、統(tǒng)一、協(xié)調的標準和造價信息網絡系統(tǒng)，實現(xiàn)全行業(yè)信息資源共享和工程造價的動態(tài)管理。第四，工程造價審計結果的準確性，很大程度上

8、取決于審計人員技術力量和職業(yè)道德水平，因此應建立優(yōu)勝劣汰機制，培養(yǎng)高標準的人才隊伍。許多單位的內審人員，并非是建筑工程專業(yè)，大多是財會專業(yè)經培訓后上崗，對建筑工程知識的掌握并不十分精通和全面。工程造價審計人員不僅要學習審計法規(guī)，還要加強建筑工程專業(yè)知識的學習，重視索賠知識的掌握。第五，在工程造價審計工作中，要注重抓好工程造價審計的四個環(huán)節(jié)：一是把好工程量計算關，二是把好取費標準審計關，三是把好材料差價審計關，四是把好套用定額審計關。在此