山西省咨詢業(yè)的現(xiàn)狀與對策

1、山西省咨詢業(yè)的現(xiàn)狀與對策尚珊【文摘】概述山西咨詢業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展對策?！娟P(guān)鍵詞】山西咨詢業(yè)問題對策【中圖分類號】c9326【文獻標識碼】A1山西咨詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀咨詢產(chǎn)業(yè)是適應社會信息化、科學化、現(xiàn)代化發(fā)展而新興的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。它是以科學為依據(jù)，以信息為基礎(chǔ)，綜合運用科學知識、技術(shù)等為政府部門、企事業(yè)單位和各類社會組織的決策和運作服務(wù)的。它的核心作用和功能，是提高人們決策和行為的科學化水平。咨詢在現(xiàn)代社會中涉及的內(nèi)容非常廣泛，一般地

2、說，社會現(xiàn)代化程度越高，咨詢業(yè)越發(fā)達。從某種意義上講，咨詢業(yè)的發(fā)展水平在～定程度上是一國經(jīng)濟、社會發(fā)展水平的標志。從20世紀70年代末，80年代初起步的中國咨詢業(yè)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，不但人員和機構(gòu)數(shù)量已初具規(guī)模，在咨詢內(nèi)容和活動范圍上也有較快的拓展。咨詢機構(gòu)已由1985年的12萬家上升為1994年的39萬家，從業(yè)人員由28萬人增至90萬人，10年時問翻了3倍，服務(wù)內(nèi)容已從單純的經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展到涵蓋政治、軍事、法律、環(huán)境等社會各個領(lǐng)域，從

3、而活動范圍也從專業(yè)咨詢發(fā)展到社會綜合咨詢。這種情況在山西同樣存在?，F(xiàn)在根據(jù)山西省幾大咨詢行業(yè)1997～1999年發(fā)展情況的調(diào)查(見表l一表3)，可從一個側(cè)面反映出目前山西咨詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。表1山西省科協(xié)系統(tǒng)科技咨詢活動情況表年度咨詢機構(gòu)數(shù)(個)職工人數(shù)(人j完成合同數(shù)(項)咨詢收入(萬元)i9972021015890519982I20092l19992323023754資料來源：山西省科技廳科技咨詢中心提供表2山西省職工技協(xié)科技咨詢活動

4、情況表推廣新技術(shù)和咨詢年度咨詢機構(gòu)數(shù)(個)職工技坍會員數(shù)(人)完成項目次數(shù)l經(jīng)濟效益(億元)1997l0001000001210ll8～2億兀19981000l0000020005億多元1999Jloo10300016382億多元資料來源：山西省總工會技協(xié)辦提供表3山西省工程咨詢活動情況表年度咨詢機構(gòu)(個)專業(yè)技術(shù)人數(shù)職工總?cè)藬?shù)完成項目數(shù)咨詢收八(力E)1997444549空缺195Ill09199855空缺16312123811633

5、199956644212213244220458資料來源：山西省工程咨詢協(xié)會提供由此可見，咨詢業(yè)在國民經(jīng)濟和社會生活中占有一定的地位，并發(fā)揮了一定的作用。然而，從產(chǎn)業(yè)地位來看，當前咨詢業(yè)在山西的獨立產(chǎn)業(yè)地位還沒有被普遍承認，咨詢業(yè)目前正處于新與舊、先進與后進的交錯并存的狀態(tài)，從整體上說它還不成熟。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，還處于發(fā)展階段，咨詢提供的服務(wù)遠遠不能滿足社會需求，遠遠不適應我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的要求。2山西咨詢業(yè)存在的問

6、題與國外發(fā)達國家與國內(nèi)先進地區(qū)相比，山西省咨詢業(yè)起步較晚，至今仍處于新舊交替的過渡時期，所以需要解決的問題不少。但是只要我們正視和重視這些問題，用積極主動的態(tài)度，采取針對性的對策和措施，山西的咨詢業(yè)就能更快、更好、更健康地發(fā)展。綜合分析山西在咨詢業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，主要存在以下幾方面的問題：21認識方面當前，在山西咨詢業(yè)發(fā)展中普遍存在著對咨詢業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用認識不夠，咨詢尚未作為決策的必需程度，以致造成咨詢可有可無狀態(tài)，其價值亦未被

7、社會廣泛認知，咨詢業(yè)沒有確立應有的社會地位，難以向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是各級政府和各類企業(yè)領(lǐng)導人對利用咨詢進行輔助決策的重要意義和作用的認識不足，對咨詢業(yè)發(fā)展的影響更大、更直接，因為他們是咨詢業(yè)的主要客戶。實際上，他們最需要咨詢的幫助，需要科學咨詢作參謀。由于歷史和現(xiàn)實的原因，使它們對咨詢作用的認識和體會受到一定的局限，對市場競爭環(huán)境不完全適應，對工作失誤造成的損失一般又不必負直接責任，這些都會影響對咨詢作用的認識。但我們必須看到，這種落后意

8、識是非改不可。要盡快改變這種狀況，主要靠各級各類領(lǐng)導者對咨詢作用和意義的認識和態(tài)度?！臼崭迦掌凇?00l—ll—15【作者簡介】尚珊(1962一)，女，山西大學經(jīng)濟與管理學院信息管理系副教授。104萬方數(shù)據(jù)山西省咨詢業(yè)的現(xiàn)狀與對策尚珊文摘]概述山西咨詢業(yè)的現(xiàn)狀、存在的問題及發(fā)展對策。[:關(guān)鍵詞l山雨奪詢必問題對策中圖分類號lC932.6文獻標識碼1A1山西咨詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀咨詢產(chǎn)業(yè)是適應社會信息化、科學化、現(xiàn)代化發(fā)展而新興的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。它是

9、以科學為依據(jù)，以信息為基礎(chǔ)，綜合運用科學知識、技術(shù)等為政府部門、企事業(yè)單位和各類社會組織的決策和運作服務(wù)的。它的核心作用和功能，是提高人們決策和行為的科學化水平。咨詢在現(xiàn)代社會中涉及的內(nèi)容非常廣泛，一般地說，社會現(xiàn)代化程度越高，咨詢業(yè)越發(fā)達o從某種意義上講，咨詢業(yè)的發(fā)展水平在…定程度上放…國經(jīng)濟、社會發(fā)展水平的標志。從20世紀70年代末，80年代初起步的中國咨詢業(yè)，經(jīng)過20多年的發(fā)展，不但人員和機構(gòu)數(shù)鍾巳初具規(guī)模，在咨詢內(nèi)容和活動范圍上

10、也有較快的拓展。咨詢機構(gòu)已由1985年的1.2萬家上升為1994年的3.9萬家，從業(yè)人員由28萬人增至90萬人，10年時間翻了3倍，服務(wù)內(nèi)容巳從單純的經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展到涵蓋宣政治、率哥耳、法律、環(huán)境等社會各個領(lǐng)域，從而活動范圍也從專業(yè)咨詢發(fā)展到社會綜合咨詢。這種情況在山西問樣存在。現(xiàn)在根據(jù)山西省幾大咨詢行業(yè)1997…1999年發(fā)展情況的調(diào)資(見狡1…農(nóng)3)，可從一個側(cè)麗反映出目前山西咨詢業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。表1山西省科協(xié)系統(tǒng)科技咨詢活動情況袋資料

11、來源:山西省科技斤科技咨詢中心提供毅2山西省職工技協(xié)科投資詢活動情況袋1000001030ω資料來源:山西省總工會技協(xié)辦提供袋3山商省工程咨詢滔動悄況袋[收稿日期12∞11115資料來源:山西省工程咨詢協(xié)會提供由此可見，咨詢業(yè)在國民經(jīng)濟和社會生活中占有一定的地位，并發(fā)揮了一定的作用o然而，從產(chǎn)業(yè)地位來辛苦，當前咨詢業(yè)在山麗的獨立產(chǎn)業(yè)地位還沒有被普遍承認，咨詢5眩目前正處于新與舊、先進與后進的交錯并存的狀態(tài)，從整體上說它還不成熟o從產(chǎn)業(yè)發(fā)

12、展上辛苦，還處于發(fā)展階段，咨詢提供的服務(wù)遠遠不能滿足社會需求，遠遠不適應我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的要求。2山商咨詢業(yè)存在E的問題與國外發(fā)達國家與國內(nèi)先進地區(qū)相比，山西省咨詢業(yè)起步較晚，至今仍處于新舊交替的過波時期，所以需要解決的問題不少。但是只要我們正視和重視這些問題，用權(quán)極主動的態(tài)度，采取針對性的對策和措施，山西的咨詢業(yè)就能更快、更好、更健康地發(fā)展。綜合分析山西在咨詢業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，交要存在以下幾方面的問題:2.1認識方商當

13、前，在山西咨詢業(yè)發(fā)展中普遍存在著對咨詢業(yè)在現(xiàn)代化建設(shè)中的意要作用認識不夠，咨詢尚未作為決策的必需程度，以致造成咨詢可有可無狀態(tài)，其價值亦米被社會廣泛認知，咨詢.lJ[沒有確立應有的社會地位，難以向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特別是各級政府和各類企業(yè)領(lǐng)導人對利用咨詢進行輔助決策的重要意義和作用的認識不足，對咨詢.lJ[發(fā)展的影響更大、更:t錢，因為他們是咨詢業(yè)的主要客戶。實際上，他們最需要咨詢的幫助，需要科學咨詢作參謀。由于歷史和現(xiàn)實的原因，使它們對咨詢作

14、用的認識和體會受到一定的局限，對市場競爭環(huán)境不完全適應，對工作失誤造成的損失一般又不必負直接責任，這些都會影響對咨詢作用的認識。但我們必須看到，這種落后意識是非改不可。要盡快改變這種狀況，主要靠各級各類領(lǐng)導者對咨詢作用和意義的認識和態(tài)度。[作者簡介]尚洲(1962…)，女，山西大學經(jīng)濟與管理學院信息管理系副教授O10422咨詢管理和法制建設(shè)方面咨詢行為不規(guī)范，應有的程序和規(guī)則很多還沒有建立起來，已有的一些要求也得不到自覺地遵守；咨詢管理

15、欠章法，我們到現(xiàn)在沒有責任明確的咨詢管理部門，更缺乏～套行之有效的管理辦法；咨詢法制不健全，有關(guān)咨詢行業(yè)的法律、法規(guī)、條例等還很少，連一個初步的系統(tǒng)還未形成。如果以上問題長期拖延不解決，肯定要影響我國咨詢業(yè)的健康成長。23基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面現(xiàn)代化設(shè)備尚不齊備，信息資源利用率偏低。很多咨詢機構(gòu)資金缺乏，技術(shù)裝備落后。其主要表現(xiàn)在：企業(yè)組織和政府部門信息咨詢系統(tǒng)與國內(nèi)外信息咨詢中心和數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)不夠；電話普及率和家庭電腦擁有率太低，嚴重影響咨詢

16、需求的增長；咨詢網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應用不普遍，種類單一，技術(shù)水平低，信息庫和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)跟不上需要。從根本上講，咨詢是信息加工的過程，缺乏信息，咨詢很難完成。24咨詢機構(gòu)建設(shè)方面中國咨詢機構(gòu)存在嚴重的依附性，山西也不例外，相當部分咨詢機構(gòu)是政府部門建立的，咨詢機構(gòu)不是法人團體，在經(jīng)濟上還未能基本上依靠自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展來解決，因而影響到咨詢研究缺乏獨立性，且兼營的咨詢機構(gòu)偏多；咨詢機構(gòu)的建立和運作沒有明確的準則：不少機關(guān)、單

17、位，甚至幾個人一湊就可以掛牌搞咨詢，致使很難統(tǒng)計咨詢機構(gòu)和咨詢?nèi)藛T，而且良莠不齊，咨詢機構(gòu)秩序較混亂；大多數(shù)咨詢機構(gòu)本身不建有專門數(shù)據(jù)庫，咨詢機構(gòu)內(nèi)部組織機構(gòu)不健全，一些咨詢機構(gòu)沒有專家委員會或咨詢核心組織，如此種種都不適應咨詢業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要。25咨詢隊伍建設(shè)方面從事專業(yè)咨詢工作的隊伍在數(shù)量上明顯不足，更重要的是其人員在整體索質(zhì)上水平不高。中國現(xiàn)有咨詢?nèi)藛T普遍沒有經(jīng)過專門咨詢專業(yè)培訓，缺乏咨詢素質(zhì)；咨詢隊伍沒有統(tǒng)一的資格認定和考核制度

18、；咨詢隊伍結(jié)構(gòu)不合理，研究人員專業(yè)比較單一，與現(xiàn)代咨詢業(yè)發(fā)展趨勢，即各學科相互滲透、綜合性強的要求很不相稱。在年齡結(jié)構(gòu)上，咨詢?nèi)藛T年齡過高，在級別層次上缺乏高級專家，難以適應高度綜合要求很高的咨詢業(yè)務(wù)。在從業(yè)結(jié)構(gòu)上，兼職咨詢?nèi)藛T過多，專職咨詢?nèi)藛T過少，從事科技咨詢?nèi)藛T偏多，從事生活咨詢的人員偏少。26數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面任何形式的咨詢，都需要以數(shù)據(jù)為依據(jù)，離開數(shù)據(jù)庫，咨詢業(yè)就成了“無源之水”。所以數(shù)據(jù)庫建設(shè)，直接影響咨詢的發(fā)展。中國數(shù)據(jù)庫建設(shè)

19、始于1987年，到1991年初，已建成中文數(shù)據(jù)庫400多種，其中文獻數(shù)據(jù)庫總?cè)萘砍^100萬篇。目前，文獻型、事實型、數(shù)值型等各類數(shù)據(jù)庫都有建成使用的，并在經(jīng)濟建設(shè)中提供了有效的信息咨詢服務(wù)，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。但應看到，中國數(shù)據(jù)庫建設(shè)也存在不少問題，其主要表現(xiàn)在：大型數(shù)據(jù)庫數(shù)量少，不能滿足咨詢業(yè)發(fā)展需要；小型數(shù)據(jù)庫標準化管理差，發(fā)展后勁不足；缺乏法律保護；數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)失衡；體制改革滯后，資金投入不足；專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化進展緩

20、慢。以上這些問題不解決好，將直接影響我國咨詢業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展的步伐。山西也應該建立相關(guān)的數(shù)據(jù)機構(gòu)。3發(fā)展山西咨詢業(yè)的對策當前，要想使山西咨詢業(yè)有一個突破性的發(fā)展，應借鑒國外咨詢業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，針對本國咨詢業(yè)存在的實際問題，采取強有力的措施。我們認為應從以下幾方面如手：3I大力培育和開拓咨詢市場咨詢市場是咨詢業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化的關(guān)鍵。要做好這方面的工作，就要努力擴大政府對咨詢的需求，因為政府是咨詢業(yè)的主要用戶之一。要加強咨詢業(yè)的宣傳工作，增

21、強企業(yè)經(jīng)營者的咨詢意識。要大力宣傳咨詢業(yè)的意義，宣傳大量的咨詢案例和優(yōu)秀的咨詢機構(gòu)，以提高全社會對咨詢業(yè)的認識，增強咨詢意識。各咨詢機構(gòu)要著眼于用戶利益和社會效益，贏得社會承認和信任，使之不斷產(chǎn)生新的咨詢需求。32加強行業(yè)管理，形成科學管理體制要盡快制定關(guān)于咨詢業(yè)的法律、法規(guī)、政策規(guī)定，使咨詢業(yè)建立和運作法制化。要制定并嚴格執(zhí)行咨詢行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，建立全國性咨詢業(yè)協(xié)會制定咨詢行業(yè)職業(yè)道德標準，在社會上樹立良好的咨詢職業(yè)形象。建立咨詢業(yè)

22、從業(yè)人員資格考核和認證制度，建立和完善信譽評估機制，促進咨詢公司加強管理。要采用科學方法對咨詢機構(gòu)業(yè)績、知名度、咨詢能力、業(yè)務(wù)水平以及職業(yè)道德等方面的內(nèi)容做出客觀、公正的評估。對咨詢機構(gòu)定期進行評比，以期盡快使我國咨詢業(yè)的管理水平上一個臺階。33努力加快培養(yǎng)和造就從事現(xiàn)代咨詢專業(yè)工作人才的力度和速度應對咨詢?nèi)藛T的繼續(xù)教育制定明確的規(guī)定和要求，鼓勵咨詢?nèi)藛T學習新的咨詢知識。要對咨詢?nèi)藛T進行高校正規(guī)培養(yǎng)、在崗培訓、在實踐中繼續(xù)學習三管齊下，

23、高校應把培養(yǎng)咨詢?nèi)瞬哦槿蝿?wù)，設(shè)立和增加軟科學、交叉學科課程，并改進教學方法，重視綜合素質(zhì)和實踐能力的教育；在崗培訓應列入終身繼續(xù)教育計劃，在質(zhì)量上嚴格要求；實踐中的繼續(xù)學習要靠管理領(lǐng)導者支持鼓勵，要激勵咨詢?nèi)藛T自覺的事業(yè)心和上進心。3，4要盡快創(chuàng)造和形成更適宜的軟環(huán)境，使咨詢機構(gòu)進入市場競爭、企業(yè)化經(jīng)營、經(jīng)費以自主為主的軌道要健全宏觀管理體制，制定合理的產(chǎn)業(yè)政策，加大政策扶持力度，制定扶持咨詢公司發(fā)展政策，制定優(yōu)惠和寬松的發(fā)展政策，在

24、計劃、稅收、價格、投入等方面給予扶持；制定啟動社會對咨詢業(yè)巨大需求的對策，借鑒國外的做法，對中小企業(yè)接受咨詢的費用給予一定的補貼。35加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展信息技術(shù)的應用水平把咨詢業(yè)發(fā)展與數(shù)據(jù)庫發(fā)展相聯(lián)系，建立咨詢業(yè)與數(shù)據(jù)庫發(fā)展的結(jié)合機制，以知識、信息和咨詢商品為契機，大力發(fā)展咨詢機構(gòu)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，應高標準、高起點地建立～批與咨詢業(yè)務(wù)相結(jié)合的規(guī)范化數(shù)據(jù)庫。應以橫向咨詢機構(gòu)聯(lián)合為紐帶，推進咨詢機構(gòu)數(shù)據(jù)庫生產(chǎn)服務(wù)向集團化方向發(fā)展。36加

25、強咨詢機構(gòu)的建設(shè)要從根本上解決咨詢機構(gòu)的“依附性”問題，就必須加強咨詢機構(gòu)的“超脫性”建設(shè)，走獨立的企業(yè)化經(jīng)營道路。只有從各行各業(yè)中獨立出來，咨詢機構(gòu)才能不受主觀環(huán)境影響，客觀、公正地從事咨詢活動。要加強咨詢機構(gòu)的標準化建設(shè)，健全內(nèi)部組織機構(gòu)，設(shè)立專家委員會或咨詢核心組織，嚴格課題小組的分工和咨詢成果的交、驗程序。要加強咨詢機構(gòu)的最新信息技術(shù)裝備建設(shè)?？傊稍儤I(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是歷史的必然趨勢，只要我們不斷擴大改革開放，按市場規(guī)律辦事，加強

26、科學管理，努力創(chuàng)造更多的物質(zhì)條件，我們就能克服一切前進中遇到的問題，用較短的時間，來實現(xiàn)山西咨詢業(yè)的現(xiàn)代化。【參考文獻】[1]宋健大力發(fā)展咨詢產(chǎn)業(yè)《光明日報》，【995年1月17日[2]廖綱煊現(xiàn)代咨詢業(yè)與信息服務(wù)業(yè)《科技日報》，1993年4月26日[3】楊子競等咨詢理論與方法北京：北京圖書館出版社，1998[4]楊永志中國咨詢業(yè)發(fā)展研究太原：山西經(jīng)濟出版社，1995105萬方數(shù)據(jù)2.2咨詢管理和法制建設(shè)方商咨詢行為不規(guī)氈，應有的穩(wěn)序和規(guī)

27、則很多還沒有建立起來，已有的一些要求也得不到自覺地遵守咨詢管理欠章法，我們到現(xiàn)在沒有責任明確的咨詢管理部門，更缺乏~套行之有效的管理辦法咨詢法制不健全，有關(guān)咨詢行業(yè)的法律、法規(guī)、條例等還很少，連一個初步的系統(tǒng)還未形成。如果以上問題長期拖延不解決，肯定要影響我國咨詢業(yè)的健康成~o2.3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方商現(xiàn)代化設(shè)備尚不齊備，信息資源利用率偏低。很多咨詢機構(gòu)資金缺乏，技術(shù)裝備落后。其主要表現(xiàn)在:企業(yè)組織和政府部門信息咨詢系統(tǒng)與國內(nèi)外信息咨詢中心

28、和數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)不夠電話普及率和家庭電腦擁有蓋在太低，嚴重影響咨詢需求的增長咨詢網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應用不普遍，種類且在一，技術(shù)水平低，信息庫和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)跟不上需要。從根本上講，咨詢是信息加工的過程，缺乏信息，咨詢很難完成。2.4咨詢機構(gòu)建設(shè)方面中國咨詢機構(gòu)存在嚴重的依附性，山商也不例外，相當部分咨詢機構(gòu)是政府部門建立的，咨詢機構(gòu)不是法人團體，在絞濟上還未能基本上依靠自吏經(jīng)營、自負撓虧、自我約束、自我發(fā)展來解決，因而影響到咨詢研究缺乏獨立性，且竟在

29、沓的咨詢機構(gòu)偏多:資詢機構(gòu)的建立和運作沒有明確的準則咯不少機關(guān)、單位，甚繭幾個人一湊就可以掛牌摘咨詢，致使很難統(tǒng)計咨詢機構(gòu)和咨詢?nèi)藛T，而且良勞不齊，咨詢機構(gòu)秩序較混亂大多數(shù)謗詢機構(gòu)本身不建布專門數(shù)據(jù)庫，咨詢機構(gòu)內(nèi)部組織機構(gòu)不健全，一些咨詢機構(gòu)沒有專家委員會或咨詢核心組織，如此種種都不適應咨詢~現(xiàn)代化發(fā)展需要。2.5咨詢隊伍建設(shè)方商從事專業(yè)咨詢工作的隊伍在數(shù)量上明顯不足，更蠢耍的是其人員在穩(wěn)體素質(zhì)上水平不高。中國現(xiàn)有咨詢?nèi)藛T普遍沒有經(jīng)過專

30、門咨詢專業(yè)培訓，缺z咨詢紫質(zhì)資詢隊伍沒有統(tǒng)的資格認定和考核制度咨詢隊伍結(jié)構(gòu)不合理，研究人員專業(yè)比較單一，與現(xiàn)代資詢業(yè)發(fā)展趨勢，即各學科相互滲透、綜合性強的要求很不相稱。在年齡結(jié)構(gòu)上，咨詢?nèi)藛T年齡過高，在級別層次上缺乏高級專家，難以適應商度綜合要求很高的咨詢業(yè)務(wù)。在從業(yè)結(jié)構(gòu)上，兼職咨詢?nèi)藛T過多，專職咨詢?nèi)藛T過少，從事科技咨詢?nèi)藛T偏多，從事生活咨詢的人員偏少。2.6數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面任何形式的咨詢，都需要以數(shù)據(jù)為依據(jù)，離開數(shù)據(jù)庫，咨詢業(yè)就成了“

31、無源之水“。所以數(shù)據(jù)庫建設(shè)，直接影響咨詢的發(fā)展。中國數(shù)據(jù)庫建設(shè)始于1987年，到1991年初，已建成中文數(shù)據(jù)庫400多種，其中文獻數(shù)據(jù)庫總?cè)萘吭竭^100萬籍。目前，文獻裂、事實型、數(shù)值型等各類數(shù)據(jù)庫都有建成使用的，并在經(jīng)濟建設(shè)中提供了有效的倍息咨詢服務(wù)，取得了較好的經(jīng)濟和社會效益。但應看到，中國數(shù)據(jù)庫建設(shè)也存在不少問題，其主要表現(xiàn)在:大型數(shù)據(jù)庫數(shù)最少，不能滿足咨詢業(yè)發(fā)展需要小礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫標準化管理差，發(fā)展后勁不足缺乏法律保護數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)失衡體

32、制改革滯后，資金投入不足專業(yè)化、社會化、產(chǎn)業(yè)化進展緩慢。以上這些問題不解決好，將直接影響我國咨詢業(yè)向現(xiàn)代化方向發(fā)展的步伐。山西也應該建立相關(guān)的數(shù)據(jù)機構(gòu)。3發(fā)展山西咨詢業(yè)的對策當前，要想使山西咨詢業(yè)有一個突破性的發(fā)展，應借鑒國外咨詢業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，針對本國咨詢~存在的實際問題，采取強有力的措施。我們認為應從以下幾方面如予:3.1大力培育和開拓咨詢市場咨詢市場是咨詢業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化的關(guān)鍵。要做好這方園的工作，就要努力擴大政府對咨詢的需求，因為

33、政府是咨詢業(yè)的主要用戶之一。要加強咨詢業(yè)的宣傳工作，增強企業(yè)經(jīng)營者的咨詢意識。要大力宣傳咨詢業(yè)的意義，宣傳大景的咨詢案例和優(yōu)秀的咨詢機構(gòu)，以提高全社會對咨詢業(yè)的認識，增強咨詢意識。各號事詢機構(gòu)要著眼于用戶利益和社會效益，贏得社會承認和信任，使之不斷產(chǎn)生新的咨詢需求。3.2加強行業(yè)管理，形成科學管理體制要盡快制定關(guān)于咨詢業(yè)的法律、法規(guī)、政策規(guī)定，使咨詢業(yè)建立和運作法制化。要制定并嚴格執(zhí)行咨詢行業(yè)職業(yè)道德規(guī)范，建立全國性咨詢~協(xié)會，制定咨詢

34、行業(yè)職業(yè)道德標準，在社會上樹立良好的咨詢職業(yè)形象。建立咨詢業(yè)從業(yè)人員資格考核和認證制度，建立和完善信譽評估機制，促進咨詢公司加強管理。要采用科學方法對咨詢機構(gòu)業(yè)績、知名度、咨詢能力、業(yè)務(wù)水平以及職業(yè)道德等方菌的內(nèi)容做出客觀、公正的評估。對咨詢機構(gòu)定期進行評比，以期盡快使我國咨詢業(yè)的管理水平上一個臺階。3.3努力加快培養(yǎng)和透就從事現(xiàn)代咨詢專業(yè)工作人才的力度和速度應對咨詢?nèi)藛T的繼續(xù)教育制定明確的規(guī)定和要求，鼓勵咨詢?nèi)藛T學習新的咨詢知識。要對

35、咨詢?nèi)藛T進行高校正規(guī)培養(yǎng)、在崗培訓iI、在實踐中繼續(xù)學習王管齊下，高校應把培養(yǎng)咨詢?nèi)瞬哦槿蝿?wù)，設(shè)立和增加軟科學、交叉學科課程，并改進教學1!挾，j意祝綜合素質(zhì)和實踐能力的教育在崗培訓11hiZ列入終身繼續(xù)教育計劃，在質(zhì)最上嚴格要求實踐中的繼續(xù)學習哥哥靠管現(xiàn)領(lǐng)導者支持鼓勵，要激勵咨詢?nèi)藛T自覺的事業(yè)心和上進心。3.4要盡快創(chuàng)造和形成更適宜的軟環(huán)境，使咨詢機構(gòu)進入市場競爭、企業(yè)化經(jīng)營、經(jīng)費以自主為主的軌道要健全宏觀管理體制，制定合理的產(chǎn)業(yè)政

36、策，加大政策扶持力度，制定扶持咨詢公司發(fā)展政策，制定優(yōu)惠和寬松的發(fā)展政策，在計劃、稅收、價格、投入等方留給予扶持制定啟動社會對咨詢業(yè)巨大需求的對策，借鑒國外的做法，對中小企業(yè)接受咨詢的費用給予一定的補貼。3.5加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展信息技術(shù)的應用水平把咨詢業(yè)發(fā)展與數(shù)據(jù)庫發(fā)展相聯(lián)系，建立咨詢業(yè)與數(shù)據(jù)庫發(fā)展的結(jié)合機制，以知識、信息和咨詢商品為契機，大力發(fā)展咨詢機構(gòu)的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，成商標準、高起點地建立)批與咨詢業(yè)務(wù)相結(jié)合的規(guī)范化數(shù)據(jù)庫。成

37、以橫向咨詢機構(gòu)聯(lián)合為紐帶，推進咨詢機構(gòu)數(shù)據(jù)庫生產(chǎn)服務(wù)向集團化方向發(fā)展。3.6加強咨詢機構(gòu)的建設(shè)要從根本上解決咨詢機構(gòu)的“依附蝕“問題，就必須加強咨詢機構(gòu)的“超脫性“建設(shè)，走獨立的企業(yè)化經(jīng)營道路。只有從各行各業(yè)中獨立出來，好詢機構(gòu)才能不受主觀環(huán)境影響，客觀、公正地從事咨詢活動。要加強咨詢機構(gòu)的標準化建設(shè)，健全內(nèi)部組織機構(gòu)，設(shè)立專家委員會或咨詢核心組織，嚴格課題小組的分工和咨詢成果的交、驗程序。妄加強咨詢機構(gòu)的最新信息技術(shù)裝備建設(shè)?？傊?，咨

38、詢業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是歷史的必然趨勢，只要要我們不斷擴大改革開放，按市場規(guī)律辦率，加強科學管理，努力創(chuàng)造更多的物質(zhì)條件，我們就能克服一切前進中遇到的問題，用較短的時間，來實現(xiàn)山西咨詢業(yè)的現(xiàn)代化。[參考文獻][1]宋健.大力發(fā)展咨詢產(chǎn)業(yè)(光明日報.[995年l月17日[2]廖綱燎.現(xiàn)代咨詢業(yè)1習俗息服務(wù)業(yè)(科技日報)，1993年4月26日[3J揚子黨等.咨詢理論與方法北京:北京閣將館出版社，1998[4]楊永志‘中國咨詢、業(yè)發(fā)展研究.太原:山商