高校財務管理問題分析

1、煮驤鼷撅口張鈺虹趙九利楊麗花【摘要】隨著高等教育的快速發(fā)展，高校掌握的各類資源日益增加，加強財務管理以提高財務資源使用效率，促進學校健康發(fā)展的問題日益受到重視。財務管理是高等學校管理的重要組成部分，加強高校財務管理已成為政府管理部門和學校關注的重點問題，文章分析目前我國高校財務管理中存在的現實問題，通過深入分析提出問題的解決措施【關鍵字】高校財務管理內部控制—r校財務管理是指高校內部有關資金lF的籌集、使用、結算、分配等資金的組織和使用

2、效益評價的管理丁作的總稱。隨著高校逐步走向市場化和學校規(guī)模的變大及集約化發(fā)展，高校財務管理已成為學校管理的重要內容，高校管理主體必須明確財務管理的目標，這是開展財務管理T作的前提。一、高校財務管理的目標高校財務管理目標必須與高校辦學目標保持一致。從本質上講，高校辦學目標是按照科學發(fā)展觀的要求，全面貫徹國家的教育政策方針，實施高等素質教育，提高全民素質，注重學生綜合能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者。過去高校財務管理的

3、目標定位在平衡財務收支、遵守財經法紀、做到專款專用，不注重產出與經濟效益。而現代高等學校財務管理目標必須適應社會主義市場經濟條件下教育大眾化、產業(yè)化的新環(huán)境，解決現實困境，建立面向未來決策的財務管理新模式。高校財務管理目標可以概括為：按照財務管理原則，完成科學化財務管理任務，以實現高校培養(yǎng)國家需要合格人才的總目標和總要求。具體來看，包括合理編制部門預算，對預算執(zhí)行過程中進行內部控制與管理，科學配置學校資源服務教學科研，提高資金使用效益，

4、加強資產管理，防止同有資產流失，建立健全財務規(guī)章制度，規(guī)范校內經濟秩序。二、目前高校財務管理存在的問題1高校預算管理缺乏制度約束。高等學校預算管理是內部財務控制的核心手段，本應在高校財務管理中起著至關重要的作用，與各個部門和各項工作緊密配合，并進行事先控制。但是在高校的現實運行中，財務預算并沒有真正起到穩(wěn)定發(fā)展、有效配置資源的作用預算的編制常常缺乏系統(tǒng)性和科學性，預算管理隨意性大，內部約束力不強，缺乏應有的控制力。沒有科學的合乎實際的預

5、算管理，高校往往無法實現有效管理和監(jiān)督高校的資金運行，這最終勢必影響高校的可持續(xù)發(fā)展。2校內二級部門財務監(jiān)管不到位。高校財務管理中的一個短板是對校內二級部門的財務監(jiān)管，高校二級部門的運行承擔著學校的運營維持任務，如后勤和醫(yī)院等部門，對教學科研起著支持作用。高校二級部門發(fā)生的各項經濟業(yè)務事項一般未在學校會計賬簿上統(tǒng)一明細核算，二級部門的會計報表也未并人學校會計報表，游離于學校財務監(jiān)管之外，形成賬外賬，產生監(jiān)管空自Ⅸ。對二級部門監(jiān)控的不到位

6、也容易造成重大財務隱患這也是內部控制不健全的具『小刪3高校財務管理缺乏系統(tǒng)的評價指標管高校財務會計制度統(tǒng)一了核釬：IIf，提供了財務分析指標，但財務分析指標體系并不十分完善，沒有包括事業(yè)發(fā)展速度、經濟效果等方面的內容。財務分析指標的不健全會影響財務管理效果的評價，同時沒有對各期內財務數據進行可比性研究，導致高校財務管理缺乏經驗分析數據。南于高校財務管理缺乏評價體系和評價標準，在高校財務管理實踐中往往存在著評價不及時，無法根據財務數據及時

7、調整財務戰(zhàn)略的問題，嚴重影響了高校財務管理水平的提高。4高校內部控制體系不健全。高校普遍存在內部控制意識較弱的問題，內部控制的內容不全面，未建立重大建設和投資項目的論證、決策機制等內部控制制度，導致對外投資容易決策失誤，造成投資損失。另外，有些高校往往強調對財政性資金的內部控制，而弱化對預算外資金的內部控制，未將二級位財務和校內結算t11心納入內部控制的范闈。高校建立內部控制制度之后，又存在制度執(zhí)行不嚴的問題，導致內部控制體系形同虛設，

8、沒有真正起到規(guī)范高校經濟運營的【]的、三、高校財務管理問題分析及改進對策1完善預算制度，實現科學的預算管理。加強預算管理，提高預算執(zhí)行效率，要求高校堅持“統(tǒng)籌兼頤、保障重點、優(yōu)化結構、收支平衡”的原則，科學合理編制預算，建科學化、精細化的預算管理機制。要根據學校事業(yè)發(fā)展和綜合實力科學編制學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據年度T作重點對經費的需求編制財務預算，并將預算執(zhí)行的責任分解到校內各部門、各單位，加強預算執(zhí)行的控制與分析，嚴禁無預算、超預算支Ⅲ

9、學校一切收入都要納入預算管理將預算管理貫穿于財務活動的所有領域，強化預算的權威忡j嚴謹性，充分發(fā)揮預算在資源配置中的杠fF作用。支出預算要統(tǒng)籌兼顧、保障重點項，根據“重點突I‘，效率優(yōu)先，勤儉節(jié)約”的原則從緊安排各項支同時進一步優(yōu)化支fn結構，加大內涵建設支出，把支出落腳點放在提高教學科研水平上來。2健全經濟責任制，規(guī)范財務運行機制。高校經濟1作責任制是統(tǒng)一領導下進行適財權分配，明確各權力主體的責任，把權、責、利結合起來，促進高校對資源

10、的二次分配和管理；根據準使用誰負責的原!I!Il，把收入分配努力創(chuàng)收相結合，把經費使用j辦事效益相結合，把落實自主權與履行經濟責任相結合，增強責任感，形成良好的財經一【：作運行機制。責任目標要體現教育事業(yè)發(fā)展的速度、質量和財務管理的水平、效益，考核指標既要有可行性，又要有一定的統(tǒng)籌度，充分調動各方面的主動性、創(chuàng)造性。加大經濟責任考核力度，在堅持財務公開、發(fā)揮群眾監(jiān)督的前提下，對權力主體進行經濟責任評價審計，獎優(yōu)罰劣，促進學校經濟T作良性

11、循環(huán)。3重視年終決算，加強財務分析工作。年終決算常指年度財務報告，反映學校年度財務收支情況，在進行年終財務決算編制的過程就是一種財務分析。財務分析運用事業(yè)計劃表、財務報表、收支預算等有關財務數據資料，對一定期限內的學校財務活動和經濟事項進行分析研究，做科學客觀的評價。決算與財務分析是提高資產使用效率的重要手段，是對高校事業(yè)成果的客觀分析學校必須高度重視，做好資產管理，核實清理往來款項，核對收入支出和々項資金，在保證數據準確的前提開展系統(tǒng)

12、的財務分析，不僅包括財務分析，還要包括事業(yè)成果分析等，全方面評價學校教學科研能力。4強化內部管理，建立內部控制體系。面對新的經濟形勢，高等院校應該在加強內部控制的基礎上科學規(guī)范財務管理高校內部控制是指高校為維護其自身資產的安傘和完整，保證教學、科研等各項活動正常、宵序展開，確保財務信息的真實性、準確性和合理性，加強高校自身風險控制而構建的一套規(guī)范化、嚴密的動態(tài)管理控制系統(tǒng)。把內部控制系統(tǒng)延伸至全校的各職能部fj，高校運行中形成一張相互監(jiān)

13、督的網絡以保護高校資產的安全L|j完整以及資金的使用效率、建立有效的激勵機制，對嚴格執(zhí)行內部控制制度的給予一定激勵，使壓力|j動力并行，最終達到內部控制的日的，保障學校的健康發(fā)展參考書目：[1]張慶龍聶興凱政府部門內部控制研究述評與改革建議《會計研究》2II11(6)：5(1—56[21張紅完善高校財務管理規(guī)范財務收支行為_J]《現代商業(yè)》2()08(23)[3]林榮日我國高校財務管理若干問題實證研究f1]《開放教育研究》2o11(2)