向投資結(jié)構(gòu)要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

1、●經(jīng)濟(jì)研究《經(jīng)濟(jì)師》2001年第2期向投≥欠災(zāi)結(jié)構(gòu)要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)摘要：近兩年財(cái)政擴(kuò)張政策結(jié)果證明單純靠擴(kuò)大投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)已愈來(lái)愈不可能。我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨深層次結(jié)構(gòu)性矛盾的制約而這些矛盾又是由于歷史上投資結(jié)構(gòu)不合理引起的。調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益是保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的必然選擇。關(guān)鍵詞：投資結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)改革開放以來(lái)很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，投資的高速增長(zhǎng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。但進(jìn)入90年代以來(lái)，這種單純靠增大投資帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力越來(lái)越弱。考察199

2、2～1998年社會(huì)固定資產(chǎn)投資額和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率指標(biāo)，我們不難發(fā)現(xiàn)，1992年總投資額達(dá)到80801億元，隨后逐年增加，1998年高達(dá)2889692億元。但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率卻逐年下降，由1992年的年增長(zhǎng)率為142％下降到1998年的78％。1999年，國(guó)家一再增發(fā)國(guó)債，企圖拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)率繼續(xù)下滑僅為71％。所以，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，單靠大規(guī)模投資已不合適宜。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已受到深次層諸多結(jié)構(gòu)矛盾的限制，而這些矛盾正是由于歷史上投資結(jié)構(gòu)

3、不合理造成的。調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，已迫在眉睫。一、我國(guó)投資結(jié)構(gòu)存在的問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的投資主要是填補(bǔ)市場(chǎng)空缺而進(jìn)行的。80年代補(bǔ)消費(fèi)需求缺口，80年代末90年代初，補(bǔ)基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施缺口。這種補(bǔ)缺口模式雖然在一定時(shí)期內(nèi)取得了不錯(cuò)的效果，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也取得了喜人的態(tài)勢(shì)。但隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，特別是當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)，這種補(bǔ)缺口的投資帶來(lái)的深層次結(jié)構(gòu)矛盾已嚴(yán)重制約了甚至阻礙了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。1、我國(guó)投資結(jié)構(gòu)水平不符合經(jīng)

4、濟(jì)發(fā)展規(guī)律。通過(guò)對(duì)英、美、法、德等四國(guó)投資結(jié)構(gòu)水平發(fā)展的考察，發(fā)現(xiàn)它們有共同趨勢(shì)，即農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)——交通運(yùn)輸部門——資本品和能源——第三產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛前，農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)都曾得到比較充分發(fā)展，繼而發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)，然后隨著人均GDP水平的提高和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，建立并形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)——重化工業(yè)和機(jī)械工業(yè)，直到今天的電子產(chǎn)業(yè)，信息產(chǎn)業(yè)。日本雖然不是農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，但也是要求農(nóng)業(yè)要有與工●徐莉萍業(yè)化相適應(yīng)的高生產(chǎn)率，農(nóng)業(yè)工業(yè)同步發(fā)展。而中國(guó)

5、長(zhǎng)期以來(lái)，注重發(fā)展工業(yè)特別是發(fā)展重工業(yè)，農(nóng)業(yè)投資比重過(guò)早下降。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)投資比重相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家七、八十年代格局，而實(shí)際上我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平僅相當(dāng)于他們經(jīng)濟(jì)進(jìn)入起飛前水平。我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程是在犧牲農(nóng)村的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下進(jìn)行的。這種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在一定時(shí)期發(fā)揮了積極效用，但農(nóng)村的滯后已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)的制約因素。一方面農(nóng)業(yè)不能很好向其他行業(yè)輸送原料，另一方面，農(nóng)民收入過(guò)低，消費(fèi)需求不旺，加劇了內(nèi)需不足的局面。另外，對(duì)于交通運(yùn)輸、能源等基礎(chǔ)

6、設(shè)施投資比重也長(zhǎng)期不足。雖然80年代加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資，緩和了這一矛盾，但沒有從根本上解決“瓶頸”問(wèn)題。據(jù)有關(guān)專家預(yù)測(cè)，如果中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要達(dá)到10％，現(xiàn)階段基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。2、投資結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)較大差異。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)施計(jì)劃經(jīng)濟(jì)并處于賣方市場(chǎng)。企業(yè)投資比較盲目，短期行為比較嚴(yán)重。但隨著賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)，全方位開放的市場(chǎng)體系逐漸形成情業(yè)的形成，使得供應(yīng)鏈的管理得到加強(qiáng)，操作變得簡(jiǎn)單，物流、信息流、資金流變得更為暢通；對(duì)于單個(gè)企業(yè)來(lái)

7、講，加強(qiáng)了單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，使單個(gè)企業(yè)的利益得到充分地考慮，并在競(jìng)爭(zhēng)中變得更為主動(dòng)、更有發(fā)言權(quán)；對(duì)于虛擬企業(yè)來(lái)講，只不過(guò)是將基于供應(yīng)鏈這個(gè)暗含前提明朗化而已，方便了虛擬企業(yè)的組建、應(yīng)用和管理。筆者相信，基于供應(yīng)鏈的虛擬企業(yè)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革和其他企業(yè)的發(fā)展有所幫助，并發(fā)揮重要作用。參考文獻(xiàn)：1、王勤謨：敏捷制造與虛擬企業(yè)，中國(guó)機(jī)械工作，1997，4—50一2、張申生：我國(guó)研究先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)重視的幾個(gè)問(wèn)題——從美國(guó)的敏捷制造研究計(jì)劃說(shuō)起，

8、中國(guó)機(jī)械工程，1995，43、林巖、黃映輝：先進(jìn)制造生產(chǎn)模式與管理的研究，中國(guó)機(jī)械工作，1997，24、RickDbve(張中生譯)：敏捷企業(yè)(上)，中國(guó)機(jī)械工程，199635、戰(zhàn)德臣、葉丹、徐曉飛等：動(dòng)態(tài)聯(lián)盟建立過(guò)程研究，計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)，1997，4(作者單位：北方交通大學(xué)北京100044)(責(zé)編：?jiǎn)棠?萬(wàn)方數(shù)據(jù)《經(jīng)濟(jì)師》2001年第2期●經(jīng)濟(jì)研究況下，這種盲目投資后果日益明顯。主要表現(xiàn)在投資結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)有較大差異。有些行業(yè)供給

9、不足，有些行業(yè)生產(chǎn)過(guò)剩。1998年底成品庫(kù)存已達(dá)5萬(wàn)億元，紡織企業(yè)開工率為30％，機(jī)械等一些行業(yè)開工率為40％，電力行業(yè)不足50％，但同時(shí)中國(guó)每年需進(jìn)口1000多萬(wàn)噸鋼材，100多萬(wàn)噸化纖原料，生產(chǎn)所需的506％的機(jī)床，70％的轎車工業(yè)裝備以及30％中高檔服裝面料。投資和需求發(fā)生差異，產(chǎn)品不能由流通領(lǐng)域進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域，產(chǎn)品社會(huì)價(jià)值不能得以體現(xiàn)，投資效益低下。3、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同化。在全方位開放市場(chǎng)體系形成以前，各地區(qū)都國(guó)求全面發(fā)展、自成體

10、系、條塊分割，這在長(zhǎng)期內(nèi)助長(zhǎng)了小型化、分散化和重復(fù)生產(chǎn)、重復(fù)建設(shè)。1989年，不計(jì)西藏、海南，全國(guó)28省市區(qū)40個(gè)工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)同全國(guó)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的平均相似系數(shù)高達(dá)08l(最高值為1)。而反映區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特色的“專業(yè)化系數(shù)”在025以下的省市區(qū)就有21個(gè)，其余7個(gè)也只在03左右，其中最高的云南省也不過(guò)035。這反映大多數(shù)省、市區(qū)與全國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)類似，地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同。這種地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既失去了合理的分工效益，也

11、加劇了市場(chǎng)的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。一度掀起的v(、D大戰(zhàn)、彩電大戰(zhàn)無(wú)一不說(shuō)明此問(wèn)題。結(jié)果造成許多產(chǎn)品生產(chǎn)能力過(guò)剩，而另一些產(chǎn)品又嚴(yán)重供給不足，需大量進(jìn)口。4、地區(qū)差異較大。在鄧小平“兩大格局”理論指導(dǎo)下。80年代起，中國(guó)優(yōu)先發(fā)展東部沿海地區(qū)，國(guó)家的投資重點(diǎn)也東移，雖然這一舉措快速推動(dòng)了東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也帶動(dòng)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但東、西部差距日益擴(kuò)大，已制約了全國(guó)乃至東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以黨中央提出西部大開發(fā)這一重大戰(zhàn)略，通過(guò)開發(fā)西部，縮小東西部

12、差距，達(dá)到東、西部協(xié)調(diào)發(fā)展。二、今后我國(guó)投資取向通過(guò)以上分析可以看出，我國(guó)存在的結(jié)構(gòu)問(wèn)題主要存在于包括農(nóng)業(yè)、原材料工業(yè)和能源工業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)滯后和包括交通運(yùn)輸、商業(yè)等基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的滯后，所以我國(guó)以后的投資方向仍然是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)浪潮的襲來(lái)，有人認(rèn)為今后投資重點(diǎn)應(yīng)是以高新技術(shù)為代表的知識(shí)經(jīng)濟(jì)或新經(jīng)濟(jì)，并鼓吹其能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。但殊不知。我國(guó)的工業(yè)化任務(wù)還沒有完成，還有近70％的人口滯留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域人均(御還不足10

13、00美元，發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)受到國(guó)內(nèi)低收入水平需求的制約。工業(yè)化是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件，沒有工業(yè)化，知識(shí)經(jīng)濟(jì)就失去了支撐，成為無(wú)源之水。另?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)分析，在近來(lái)美國(guó)出現(xiàn)的“新經(jīng)濟(jì)”中高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為1／3，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占2／3，其中建筑業(yè)和汽車制造業(yè)各占14％。跟美國(guó)相比，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有更大的發(fā)展空間，目前，我國(guó)人均消費(fèi)的能源只有10噸標(biāo)準(zhǔn)煤、鋼只有90公斤，這遠(yuǎn)低于世界平均水平。農(nóng)村彩電、冰箱、洗衣機(jī)的普及率不到30％。所以以后在很長(zhǎng)一段時(shí)

14、間內(nèi)我國(guó)投資重點(diǎn)仍然是農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、傳統(tǒng)工業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，完成工業(yè)化任務(wù)。1、農(nóng)業(yè)。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)投資，農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)一方面可以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，另一方面也可為工業(yè)的成長(zhǎng)奠定資本積累和技術(shù)基礎(chǔ)。劉易斯說(shuō)，農(nóng)業(yè)必須有能力生產(chǎn)工業(yè)部門所消費(fèi)的糧食和原料，另外只有農(nóng)民富裕了，他們才能成為工業(yè)品市場(chǎng)，工業(yè)革命須以農(nóng)業(yè)革命為前提至少也要求同時(shí)發(fā)生。特別是對(duì)于我國(guó)這個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化尤其重要。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)存在的主要問(wèn)題，糧食供給從總量上

15、出現(xiàn)了相對(duì)剩余，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，今后要大力發(fā)展高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)，并在此基礎(chǔ)上，引進(jìn)高新技術(shù)，深化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的深加工，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品鏈，提高農(nóng)土產(chǎn)品的附加值，以此帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2、基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)必須使基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到適度的超前。另根據(jù)馬克思生產(chǎn)資料優(yōu)先增長(zhǎng)的規(guī)律，能源、交通、水利等應(yīng)優(yōu)先生產(chǎn)。而我國(guó)對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的投資雖然一直處于逐步增加的趨勢(shì)，但投資仍不足，我國(guó)的工業(yè)化可以說(shuō)是在基礎(chǔ)設(shè)施短缺的條

16、件下逐漸實(shí)現(xiàn)的，欠帳非常嚴(yán)重?；A(chǔ)設(shè)施的滯后嚴(yán)重扼制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這在80年代可充分得到了驗(yàn)證。今后我國(guó)投資重點(diǎn)應(yīng)是西部基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，通過(guò)對(duì)該地區(qū)的交通、水利、電力等誘導(dǎo)投資，改善投資環(huán)境，吸引外資和民間資本的介入，這不僅有利于西部大開發(fā)的實(shí)現(xiàn)，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)，有利于縮小東西差距，城鄉(xiāng)差距，也有利于全國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。3、傳統(tǒng)工業(yè)。目前我國(guó)加工工業(yè)產(chǎn)品普遍存在著供過(guò)于求的現(xiàn)象，工業(yè)品大量剩余，但正如上所述

17、，這種剩余只是一種低層次、低水平上的剩余，是一種相對(duì)剩余。一方面，隨著城市居民生活水平的提高，人們的需求層次也日益提高，原有的消費(fèi)熱點(diǎn)已過(guò)去，但另一方面，農(nóng)民收入過(guò)低，對(duì)商品有潛在需求但無(wú)現(xiàn)實(shí)購(gòu)買力，今后投資的重點(diǎn)就是要加快傳統(tǒng)工業(yè)改造，加快產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，使之能符合人們?nèi)找嫣岣叩男枨笤竿?。另一方面，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增加農(nóng)民收入，使產(chǎn)品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命周期。三、應(yīng)處理好以下幾對(duì)關(guān)系1、協(xié)調(diào)政府和市場(chǎng)的作用。在投資結(jié)構(gòu)調(diào)整上，要

18、以市場(chǎng)調(diào)整為主。以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)達(dá)到資源的最優(yōu)化配置，而政府的產(chǎn)業(yè)政策只是糾正市場(chǎng)偏差，而不代替市場(chǎng)作用。政府的主要功能是在宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上，為企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度而構(gòu)建一個(gè)良好的微觀基礎(chǔ)。2、處理好政府投資和民間投資主體問(wèn)題。改革開放以來(lái)，中央財(cái)政多年赤字，1998年赤字達(dá)到92223億元，而民間儲(chǔ)蓄逐年增加，2000年已達(dá)62萬(wàn)億元。今后在投資主體上，應(yīng)以民間投資為主。政府投資的主要是投資那些外部不經(jīng)濟(jì)以及一些基礎(chǔ)設(shè)施等公共項(xiàng)目上，而對(duì)

19、于其他部門，應(yīng)逐漸放開，逐步取消國(guó)有部門獨(dú)家壟斷的局面，取消不合理的行業(yè)準(zhǔn)入政策。3、處理好發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)。以上所述，我們今后發(fā)展重點(diǎn)仍然是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但不排斥知識(shí)經(jīng)濟(jì)。眾所周知，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)空間越來(lái)越小，而高新技術(shù)產(chǎn)品還存在著巨大利潤(rùn)空間，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家正是利用其技術(shù)優(yōu)勢(shì)，享受著這一行業(yè)高額的壟斷利潤(rùn)。我們不能實(shí)行那種追趕式發(fā)展道路，那樣永遠(yuǎn)只能是落后，必須面向未來(lái)，實(shí)施高起點(diǎn)、跨越式的發(fā)展。另外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不矛盾

20、，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化主要是由于技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化所造成的，我們須利用好知識(shí)經(jīng)濟(jì)這一有利時(shí)機(jī)，大力發(fā)展高新技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)，利用高新技術(shù)來(lái)改造和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。綜上所述。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已受到結(jié)構(gòu)性矛盾的制約，而這些矛盾正是由于長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下政府指導(dǎo)投資的結(jié)果。一方面須大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等投資，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)改造，解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部矛盾，另一方面，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，在今后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，應(yīng)以市場(chǎng)調(diào)控為主以市場(chǎng)調(diào)節(jié)民間投