國(guó)有保險(xiǎn)公司縣域分支機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)若干路徑探微

1、收稿日期：20111212作者簡(jiǎn)介：周熙（1983)男湖南辰溪人歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)雙學(xué)士，法學(xué)碩士，從事中國(guó)歷史、國(guó)有企業(yè)文化、中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究。國(guó)有保險(xiǎn)公司縣域分支機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)若干路徑探微周熙（中共北京市委辦公廳黨刊室，北京100743）摘要：自2009年黨的十七屆四中全會(huì)提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨這一重大戰(zhàn)略任務(wù)以后，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織這項(xiàng)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基礎(chǔ)工程在全國(guó)各地成為共識(shí)。國(guó)有保險(xiǎn)公司的縣

2、域分支機(jī)構(gòu)作為其最基層的運(yùn)營(yíng)管理中心，樹(shù)立好不斷進(jìn)取、適應(yīng)變化的思想觀念，建設(shè)好高效、團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、進(jìn)取的具有強(qiáng)大學(xué)習(xí)力的基層黨支部和經(jīng)營(yíng)管理班子，建立好完整嚴(yán)密的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，配備好充足的學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)，是其建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的幾個(gè)良好的路徑。關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)型黨組織；保險(xiǎn)；縣域；學(xué)習(xí)力中圖分類(lèi)號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10022589（2012）01002702黨的十七屆四中全會(huì)明確提出建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，并將其作為新時(shí)期的重大戰(zhàn)略

3、任務(wù)。隨后推出的《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2009〕44號(hào)）中明確要求，企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、社區(qū)的基層黨組織，要積極開(kāi)展各種形式的創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)。國(guó)有保險(xiǎn)公司積極地建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，將更有力地鞏固和確立黨組織在中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度中的政治核心地位，更有效地把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于處于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一線的國(guó)有保險(xiǎn)公司區(qū)域分支機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，顯得更為重要和緊迫。一、

4、國(guó)有保險(xiǎn)公司縣域分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要性和緊迫性（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是國(guó)有企業(yè)黨組織政治核心作用的必然要求。國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用在很大程度上，要通過(guò)黨員的先進(jìn)性具體體現(xiàn)出來(lái)。因此，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，抓好黨的自身建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)這兩項(xiàng)根本性的工作，為發(fā)揮政治核心作用奠定基礎(chǔ)[1]。加強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，增強(qiáng)國(guó)有保險(xiǎn)公司縣域分支機(jī)構(gòu)黨組織的學(xué)習(xí)力，提升其黨組織成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，更好地展現(xiàn)其作為共

5、產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，將有利于在廣大干部職工中進(jìn)一步樹(shù)立黨組織威信，為改善經(jīng)營(yíng)管理、提升經(jīng)營(yíng)績(jī)效打造強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)力量。（二）入世10年來(lái)日益開(kāi)放的保險(xiǎn)市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境對(duì)學(xué)習(xí)能力提出了更為緊迫的要求。我國(guó)加入WTO已經(jīng)10年，保險(xiǎn)行業(yè)作為我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放的重要領(lǐng)域，越來(lái)越多的國(guó)際市場(chǎng)保險(xiǎn)主體進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，保險(xiǎn)市場(chǎng)份額的分散度進(jìn)一步提高?？h域市場(chǎng)作為最基本最基層的市場(chǎng)，且是隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程加速而越發(fā)具有增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)，也日

6、益成為各類(lèi)保險(xiǎn)市場(chǎng)主體關(guān)注和爭(zhēng)奪的戰(zhàn)場(chǎng)。當(dāng)世界各國(guó)關(guān)系更息息相關(guān)、復(fù)雜多變時(shí)，學(xué)習(xí)能力也更要增強(qiáng)，才能適應(yīng)變局[2]。這對(duì)國(guó)有保險(xiǎn)公司縣域分支機(jī)構(gòu)保持市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和引領(lǐng)力提出了在學(xué)習(xí)能力方面的更高的要求，迫切需要高度重視和加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以提高本身的學(xué)習(xí)能力，增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。二、國(guó)有保險(xiǎn)公司縣域分支機(jī)構(gòu)加強(qiáng)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的若干路徑（一）思想觀念更新為先導(dǎo)，樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)理念。最近，中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央組織部關(guān)于加

7、強(qiáng)和改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2011〕33號(hào)）中再次明確重點(diǎn)抓好縣（市、區(qū)、旗）直屬部門(mén)主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職、縣鄉(xiāng)兩級(jí)后備干部、縣域企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人、村（社區(qū)）黨組織書(shū)記、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織書(shū)記等對(duì)象的教育培訓(xùn)，這對(duì)國(guó)有保險(xiǎn)公司縣域分支機(jī)構(gòu)黨組織負(fù)責(zé)人增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)提出了更明確的要求。國(guó)有保險(xiǎn)公司縣域分支機(jī)構(gòu)的黨組織作為分支機(jī)構(gòu)的政治核心，其黨組織成員尤其是班子成員必須具備先進(jìn)和適當(dāng)超前的學(xué)

8、習(xí)觀念和意識(shí)，具備自我學(xué)習(xí)的能力，必須有帶頭學(xué)習(xí)和研究黨的最新理論成果、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理的最新知識(shí)以及上級(jí)單位確立的發(fā)展思路的理念，同時(shí)能因地因時(shí)制宜地加以落地運(yùn)用以適應(yīng)外部環(huán)境變化，以濃厚的學(xué)習(xí)意識(shí)和高度重視的態(tài)度為縣域分支機(jī)構(gòu)的指揮中樞注入強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)，向廣大干部職工展現(xiàn)黨組織在學(xué)習(xí)方面的實(shí)實(shí)在在的先進(jìn)性，為縣域分支機(jī)構(gòu)重視學(xué)習(xí)作好理念意識(shí)上的充分準(zhǔn)備。（二）領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭為引領(lǐng)，打造學(xué)習(xí)型戰(zhàn)斗堡壘。要想火車(chē)快，要靠車(chē)頭帶，以縣域分支機(jī)

9、構(gòu)黨組織班子帶頭DangJianYanJiu☆黨建研究☆27TheyResearch學(xué)論理★★★★學(xué)習(xí)知識(shí)能力、調(diào)查研究解決問(wèn)題而打造一支強(qiáng)有力的學(xué)習(xí)型基層黨組織，將為整個(gè)縣域分支機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)能力建設(shè)提供強(qiáng)勁引領(lǐng)動(dòng)力。首先要建立領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，以縣域分支機(jī)構(gòu)黨組織和經(jīng)營(yíng)班子主要負(fù)責(zé)人為主導(dǎo)，以其他班子成員和業(yè)務(wù)骨干組成一個(gè)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)本縣域分支機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，研究并督促建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織各項(xiàng)工作的建立與完

10、善。其次是要建立和完善黨組織集體學(xué)習(xí)制度，縣域分支機(jī)構(gòu)黨支部要以定期（最好是每月兩次）召開(kāi)一次黨支部擴(kuò)大會(huì)和黨員干部學(xué)習(xí)例會(huì)的形式，形成“學(xué)習(xí)—提高—?jiǎng)?chuàng)新—發(fā)展—學(xué)習(xí)”的開(kāi)放性的良性循環(huán)機(jī)制，以黨組織和經(jīng)營(yíng)班子成員帶頭學(xué)習(xí)、帶頭示范把“學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化”的學(xué)習(xí)型黨組織理念深入人心。最為重要的是要堅(jiān)持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，把學(xué)習(xí)的成果迅速運(yùn)用于縣域分支機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)管理，并不斷地從縣域分支機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)管理中反復(fù)學(xué)習(xí)，大力提升管理團(tuán)隊(duì)的凝聚

11、力、向心力、領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員和廣大職工的個(gè)人主觀能動(dòng)性，形成了一個(gè)團(tuán)結(jié)進(jìn)取心態(tài)開(kāi)放、集體學(xué)習(xí)能力強(qiáng)大、能不斷適應(yīng)外部發(fā)展環(huán)境變化的學(xué)習(xí)型黨組織。（三）健全制度體系為保障，錘煉學(xué)習(xí)型黨員職工隊(duì)伍。鍛造組織學(xué)習(xí)力，配套制度要跟進(jìn)，從而以制度的剛性約束力推動(dòng)縣域分支機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不斷上臺(tái)階、上水平。第一要充分利用目前保險(xiǎn)公司基層分支機(jī)構(gòu)普遍建立的晨夕會(huì)制度，打造一個(gè)天然適合保險(xiǎn)公司縣域分

12、支機(jī)構(gòu)的學(xué)習(xí)和知識(shí)獲取平臺(tái)，并且將晨夕會(huì)制度推行到縣域支公司的全體部門(mén)和銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)，以晨夕會(huì)的形式明確工作目標(biāo)、交流心得體會(huì)、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定發(fā)展信心，將每天需要全體黨員和職工學(xué)習(xí)的內(nèi)容更高效地進(jìn)行傳播，推動(dòng)知識(shí)共享。第二要建立學(xué)習(xí)講壇講座機(jī)制，并定期舉辦。至少堅(jiān)持每月一次的學(xué)習(xí)講壇講座機(jī)制，邀請(qǐng)一些學(xué)者專(zhuān)家、黨政部門(mén)負(fù)責(zé)人、企業(yè)管理者、上級(jí)和兄弟單位人員和本單位先進(jìn)典型開(kāi)辦講座，尤其是注重根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化適時(shí)推出符合實(shí)際的講座內(nèi)容，

13、以互動(dòng)探討和案例學(xué)習(xí)式的講壇講座形式使縣區(qū)分支機(jī)構(gòu)廣大黨員和職工從中吸取知識(shí)營(yíng)養(yǎng)，逐漸在縣區(qū)分支機(jī)構(gòu)營(yíng)造起濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。第三要落實(shí)職工學(xué)習(xí)記錄制度。將黨員和職工參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的情況由人力資源部門(mén)（組織部門(mén)）負(fù)責(zé)審核評(píng)判，記錄在每個(gè)人的學(xué)習(xí)護(hù)照上，作為職工年底考核、推優(yōu)入黨和黨組織評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)，規(guī)定員工尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年必須完成一定的學(xué)習(xí)次數(shù)才能享受獎(jiǎng)勵(lì)，以此督促每個(gè)職工尤其是黨員職工在不同的崗位的積極學(xué)習(xí)，以組織紀(jì)律約束和激勵(lì)

14、大家主動(dòng)參與各類(lèi)學(xué)習(xí)。第四要推行學(xué)習(xí)反饋和分享制度。規(guī)定每位職工尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加外部的所有學(xué)習(xí)培訓(xùn)以后，必須形成學(xué)習(xí)報(bào)告或?qū)W習(xí)心得在分支機(jī)構(gòu)黨組織學(xué)習(xí)專(zhuān)欄上張貼公布，并在全體晨會(huì)或者學(xué)習(xí)講壇講座上將學(xué)習(xí)所獲得的知識(shí)與全體職工進(jìn)行分享，努力實(shí)現(xiàn)知識(shí)的傳播和倍增效應(yīng)。第五要將黨員干部讀書(shū)活動(dòng)常態(tài)化、機(jī)制化。除了中宣部推薦的幾批讀書(shū)書(shū)目以外，根據(jù)縣域分支機(jī)構(gòu)的自身需要和市場(chǎng)環(huán)境變化，積極拓展和增加閱讀書(shū)目，廣泛、持久、深入地開(kāi)展黨員干部

15、職工讀書(shū)活動(dòng)，以團(tuán)隊(duì)為單位開(kāi)展活動(dòng)，并在各類(lèi)學(xué)習(xí)會(huì)議場(chǎng)合上進(jìn)行分享討論，并撰寫(xiě)讀書(shū)心得體會(huì)，在縣域分支機(jī)構(gòu)黨組織學(xué)習(xí)專(zhuān)欄上張貼展示，同時(shí)每年評(píng)選一定數(shù)量的優(yōu)秀讀書(shū)心得和讀書(shū)先進(jìn)個(gè)人，給予一定的物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，在區(qū)域分支機(jī)構(gòu)激發(fā)形成全員好讀書(shū)、愛(ài)學(xué)習(xí)、樂(lè)分享的良好氛圍。第六要營(yíng)造積極向上的職場(chǎng)文化，樹(shù)立共同愿景，贏得客戶(hù)和社會(huì)對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的良好印象。在辦公場(chǎng)所建立業(yè)績(jī)榜、激勵(lì)牌、懸掛名人名言、格言警句，積極創(chuàng)造一種奮發(fā)向上、勇于進(jìn)取的工作環(huán)

16、境和氛圍。堅(jiān)持用良好的企業(yè)文化教育員工、感染員工、凝聚員工、大力營(yíng)造一種“人人受重視、個(gè)個(gè)被尊敬”的工作氛圍。讓縣域分支機(jī)構(gòu)上下學(xué)習(xí)氛圍濃，交流溝通廣，形成了一個(gè)快樂(lè)型、學(xué)習(xí)型、寬容型、和諧型的保險(xiǎn)企業(yè)文化體系，大大增強(qiáng)了隊(duì)伍的向心力和凝聚力，讓廣大黨員和職工具有強(qiáng)烈的作為國(guó)有保險(xiǎn)公司職工的榮譽(yù)感和使命感，從而以更加誠(chéng)實(shí)信用優(yōu)質(zhì)的服務(wù)品質(zhì)贏得廣大客戶(hù)的認(rèn)可和社會(huì)的好評(píng)，向廣大客戶(hù)和全社會(huì)展現(xiàn)保險(xiǎn)企業(yè)良好的精神風(fēng)貌和風(fēng)清氣正的氛圍，充分發(fā)

17、揮好國(guó)有保險(xiǎn)公司的政治優(yōu)勢(shì)。（四）堅(jiān)決確保經(jīng)費(fèi)足額投入，增強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)后勁。中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《中央組織部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2011〕33號(hào)）中再次明確，企事業(yè)單位要按照規(guī)定足額安排本單位干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)?；诖?，國(guó)有保險(xiǎn)公司縣域分支機(jī)構(gòu)更應(yīng)高度重視干部職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的足額投入和規(guī)范使用，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定足額提取職工薪酬總額的1.5%~2.5%作為職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，讓好鋼用在刀刃上。與此同

18、時(shí)，積極在壓縮其他可以節(jié)約的行政管理運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)和充分高效應(yīng)用營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用上下工夫，決不因?yàn)檠矍靶±鲆曢L(zhǎng)遠(yuǎn)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)方面的經(jīng)費(fèi)投入和保障，為縣域分支機(jī)構(gòu)爭(zhēng)取更多的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)學(xué)習(xí)硬件設(shè)施建設(shè)，為縣區(qū)分支機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和企業(yè)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展提供更充足的經(jīng)濟(jì)支撐。結(jié)束語(yǔ)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求是什么？四中全會(huì)講得非常明確：“科學(xué)理論武裝，具有世界眼光，善于把握規(guī)律，富有創(chuàng)新精神。”[3]縣域保險(xiǎn)市場(chǎng)在我國(guó)入世10年、改革開(kāi)放不斷深化、保險(xiǎn)

19、市場(chǎng)份額分散度不斷加大的市場(chǎng)環(huán)境下，越來(lái)越成為各種保險(xiǎn)市場(chǎng)主體關(guān)注和爭(zhēng)奪的主要市場(chǎng)，并且在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展而內(nèi)需市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大的情形下，逐漸成為最具潛力的保險(xiǎn)市場(chǎng)藍(lán)海領(lǐng)域。因此，一直作為我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)領(lǐng)軍者的在全國(guó)各縣域市場(chǎng)具備完整機(jī)構(gòu)體系的各國(guó)有保險(xiǎn)公司進(jìn)一步從及時(shí)更新思想理念、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實(shí)踐、健全完善學(xué)習(xí)制度、提供充足經(jīng)費(fèi)保障四個(gè)方面齊頭并進(jìn)，既是貫徹落實(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨要求的具體實(shí)踐，也是增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)能力，保持縣域市場(chǎng)引