對完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考 (1)

1、經(jīng)管視線對完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考郭興利河南省陸渾水庫管理局摘要：本文主要從事業(yè)單位資產(chǎn)的重要性出發(fā)，分析了事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的實際問題，并對如何完善該項工作提出了相關的建議。關鍵詞：完善；事業(yè)單位資產(chǎn)管理；問題；建議中圖分類號：F123。7文獻標識碼：A文章編號：1001“828X(2011)06—0031一01事業(yè)單位資產(chǎn)是事業(yè)單位正常開展工作的物質基礎。因此，強化事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理，提高資產(chǎn)的使用效益對全面完成各項事業(yè)任務

2、有著極其重要的作用。本文擬就了解掌握的情況，粗淺地談談進一步強化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的想法。一、存在的實際問題1對資產(chǎn)的管理工作重視不夠。存在“重建輕管”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是單位沒有專職的資產(chǎn)管理人員。二是存在多頭管理水利資產(chǎn)的現(xiàn)象，所有水利資產(chǎn)沒有統(tǒng)一歸資產(chǎn)管理部fJ管理。三是極個別單位共至認為所有資產(chǎn)都在單位存放使用。反正沒人拿走，歸誰使用、怎樣使用、使用情況如何不清楚。四是對單位的應收款項催還不夠及時，部分應收款拖延的時間太長，幾

3、乎形成了呆賬。2資產(chǎn)管理的基礎工作不夠扎實水利資產(chǎn)的日常管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是資產(chǎn)購置缺乏必要的原始單據(jù)，資產(chǎn)購置、調(diào)撥、處置等于續(xù)不夠完備。二是資產(chǎn)的賬簿、憑證、卡片、實物存在不一致的現(xiàn)象，少部分資產(chǎn)有賬而沒有卡片。也有少部分資產(chǎn)雖然已經(jīng)處置。但沒有及時進行賬務處理。造成賬實不復的情況。也有少部分接受捐贈的資產(chǎn)沒有及時估價入賬等等。三是部分資產(chǎn)處置不夠及時。許多資產(chǎn)實際上早到了報廢期限且長時間不使用還沒有進行正常

4、處置長期掛在賬上。還有的資產(chǎn)所有權已經(jīng)轉移但單位還沒有辦理過戶手續(xù)，虛增了單位的資產(chǎn)量。四是資產(chǎn)管理的手段落后。大部分單位對資產(chǎn)的日常管理還是采用傳統(tǒng)的管理模式。實行的還是手工記賬、登記卡片，沒有實行計算機在資產(chǎn)管理中的全程應用，工作效率低。工作質量不高。3資產(chǎn)監(jiān)管機制不夠完善，資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)缺乏應有的監(jiān)管機制。主要表現(xiàn)：在購置環(huán)節(jié)，少數(shù)單位對所購資產(chǎn)缺乏全面系統(tǒng)的可行性論證，資產(chǎn)管理部門對所需資產(chǎn)的類型、規(guī)格、性能等技術

5、指標了解不多，部門只要需要就購置，造成了少部分資產(chǎn)配置不夠合理。在使用環(huán)節(jié)。資產(chǎn)管理部門按要求購置資產(chǎn)后，僅僅辦理資產(chǎn)人賬、登記卡片、調(diào)撥等手續(xù)，就將資產(chǎn)交付有關部lrJ使用，對資產(chǎn)如何管理、使用、資產(chǎn)損毀承擔什么責任等明確小夠，沒有相應的制約措施，使得少部分資產(chǎn)長期閑置不用，造成不必要的浪費；也有少部分資產(chǎn)因缺乏必要的日常維修養(yǎng)護，沒能達到規(guī)定的使用年限就提前報廢。在處置環(huán)節(jié)。少部分單位的資產(chǎn)已經(jīng)報廢了但沒有及時作賬務處理使得單位的可

6、使用資產(chǎn)總爨不實。影響單位資產(chǎn)的合理配置。也有極個別單位的資產(chǎn)處置。未經(jīng)資產(chǎn)主管部『J的審核批復。自行進行處置等等。4資產(chǎn)管理人員的素質不能很好適應資產(chǎn)管理的需要。不管是兼職或專職的資產(chǎn)管理人員，在如何合理配置資產(chǎn)、科學使用資產(chǎn)、有效監(jiān)管資產(chǎn)使各類資產(chǎn)始終處于良性的運行狀態(tài)等方面的知識缺乏一定程度E影響了整個資產(chǎn)的管理質量。二、加強事業(yè)睢位臂理的建議為確保政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整，更好地為單位完成各項工收稿日期：201I06一10作任務

7、服務，針對資產(chǎn)管理存在的實際閱題。筆者認為應采取以下措施，強化事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理。1進一步建立健全水利資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度。堅持把國家相繼出臺的行政、事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法貫徹落實工作當作大事去抓，切實將兩個辦法的各項要求落實到水利資產(chǎn)管理的實際工作中。同時。根據(jù)兩個辦法的精神和水利資產(chǎn)管理工作的實際，針對資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大制度建設力度，建立健全水利資產(chǎn)管理各項規(guī)章制度。對不適應新形勢發(fā)展要求的制度、辦法及時

8、進行修訂完善。堅持用制度管事，把權利交給制度，保證水利資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、處置等環(huán)節(jié)的工作依法辦理，按規(guī)矩辦理保證水利資產(chǎn)的安全完整。避免崗制度不健傘造成水利資產(chǎn)管理工作的混亂。2下功夫完善水利資產(chǎn)監(jiān)管機制。要從單位的資產(chǎn)購置人手，切實加強資產(chǎn)的購置管理，堅持按財政部門的各項要求購置，按單位的實際需要配置。切實做到既滿足工作需要，又不形成閑置資產(chǎn)，做到物盡其用；完善資產(chǎn)的申請調(diào)撥機制，嚴格按規(guī)定的程序辦理資產(chǎn)的撥付手續(xù)。強化水利資產(chǎn)使用的

9、監(jiān)督管理明確水利資產(chǎn)使用的項目及損毀資產(chǎn)的責任。確保資產(chǎn)按規(guī)定的用途使用。且能得到正常的維修養(yǎng)護，使各類水利資產(chǎn)始終處于良好的使用狀態(tài)；完善資產(chǎn)的處置機制對達到報廢期限的各類資產(chǎn)，要按照規(guī)定的程序和要求，以正式文件的形式報有處置權利的資產(chǎn)管理部門審核批復。未經(jīng)批復，單位不得白行處置。對處置資產(chǎn)的收益要嚴格按財政部門的規(guī)定管理使用；實施水利資產(chǎn)管理考核機制，獎優(yōu)罰劣。3強化水利資產(chǎn)管理的基礎工作。資產(chǎn)管理人員的政治素質、業(yè)務素質和道德水平

10、是影響水利資產(chǎn)管理工作的重要因素。為此，應采取“請進來走出去”、“以會代訓”、“單位之間相互交流”等靈活多樣的形式。強化對水利資產(chǎn)管理人員的培訓，幫助他們拓寬視野，更新知識理清思路，更好地為水利資產(chǎn)的管理服務。下大力氣把資產(chǎn)管理的各項責任劃分清楚切實把資產(chǎn)管理的基礎工作做好、做實，只有夯實資產(chǎn)管理的基礎，才能切實推進資產(chǎn)的規(guī)范管理。4加強資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查工作。為保證各類水利資產(chǎn)的安全完整，必須加大對水利資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查的力度，做好資

11、產(chǎn)管理的監(jiān)管工作。通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)水利資產(chǎn)管理工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，防微十l：漸將問題解決在萌芽狀態(tài)；通過檢查。進一步督促單位的資產(chǎn)管理部門認真履行職責，將資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度落實到位。檢查中切實做到資產(chǎn)的管理與各項規(guī)章制度相結合確保資產(chǎn)管理工作步人制度化、法制化軌道；資產(chǎn)使用者與資產(chǎn)監(jiān)管責任相結合增強資者使用者的責任感；資產(chǎn)的調(diào)撥使用與資產(chǎn)的監(jiān)督檢查相結合，確保資產(chǎn)調(diào)撥到哪里監(jiān)督檢查跟到哪里。加大對所屬部門水利資產(chǎn)的檢查監(jiān)督做

12、到資產(chǎn)監(jiān)管重心一F移；對以前年度水利資產(chǎn)使用情況實行追蹤監(jiān)管做到資產(chǎn)監(jiān)管關口前移以促使部門堅持不懈地搞好資產(chǎn)管理的各項基礎工作促進資產(chǎn)管理水平的不斷提高。一31—萬方數(shù)據(jù)經(jīng)管視線對完善事業(yè)單位資產(chǎn)管理的思考郭興利河南省陸渾水庫管理局摘要：本文主要從事業(yè)單位資產(chǎn)的重要性出發(fā)，分析了事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的實際問題，并對如何完善該項工作提出了相關的建議。關鍵詞：完善；事業(yè)單位資產(chǎn)管理；問題；建議中圖分類號：F123。7文獻標識碼：A文章編號：

13、1001“828X(2011)06—0031一01事業(yè)單位資產(chǎn)是事業(yè)單位正常開展工作的物質基礎。因此，強化事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)督管理，提高資產(chǎn)的使用效益對全面完成各項事業(yè)任務有著極其重要的作用。本文擬就了解掌握的情況，粗淺地談談進一步強化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的想法。一、存在的實際問題1對資產(chǎn)的管理工作重視不夠。存在“重建輕管”的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：一是單位沒有專職的資產(chǎn)管理人員。二是存在多頭管理水利資產(chǎn)的現(xiàn)象，所有水利資產(chǎn)沒有統(tǒng)一歸資產(chǎn)管理部fJ

14、管理。三是極個別單位共至認為所有資產(chǎn)都在單位存放使用。反正沒人拿走，歸誰使用、怎樣使用、使用情況如何不清楚。四是對單位的應收款項催還不夠及時，部分應收款拖延的時間太長，幾乎形成了呆賬。2資產(chǎn)管理的基礎工作不夠扎實水利資產(chǎn)的日常管理方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是資產(chǎn)購置缺乏必要的原始單據(jù)，資產(chǎn)購置、調(diào)撥、處置等于續(xù)不夠完備。二是資產(chǎn)的賬簿、憑證、卡片、實物存在不一致的現(xiàn)象，少部分資產(chǎn)有賬而沒有卡片。也有少部分資產(chǎn)雖然已經(jīng)處置。但

15、沒有及時進行賬務處理。造成賬實不復的情況。也有少部分接受捐贈的資產(chǎn)沒有及時估價入賬等等。三是部分資產(chǎn)處置不夠及時。許多資產(chǎn)實際上早到了報廢期限且長時間不使用還沒有進行正常處置長期掛在賬上。還有的資產(chǎn)所有權已經(jīng)轉移但單位還沒有辦理過戶手續(xù)，虛增了單位的資產(chǎn)量。四是資產(chǎn)管理的手段落后。大部分單位對資產(chǎn)的日常管理還是采用傳統(tǒng)的管理模式。實行的還是手工記賬、登記卡片，沒有實行計算機在資產(chǎn)管理中的全程應用，工作效率低。工作質量不高。3資產(chǎn)監(jiān)管機制

16、不夠完善，資產(chǎn)的購置、使用、處置等環(huán)節(jié)缺乏應有的監(jiān)管機制。主要表現(xiàn)：在購置環(huán)節(jié)，少數(shù)單位對所購資產(chǎn)缺乏全面系統(tǒng)的可行性論證，資產(chǎn)管理部門對所需資產(chǎn)的類型、規(guī)格、性能等技術指標了解不多，部門只要需要就購置，造成了少部分資產(chǎn)配置不夠合理。在使用環(huán)節(jié)。資產(chǎn)管理部門按要求購置資產(chǎn)后，僅僅辦理資產(chǎn)人賬、登記卡片、調(diào)撥等手續(xù)，就將資產(chǎn)交付有關部lrJ使用，對資產(chǎn)如何管理、使用、資產(chǎn)損毀承擔什么責任等明確小夠，沒有相應的制約措施，使得少部分資產(chǎn)長期閑

17、置不用，造成不必要的浪費；也有少部分資產(chǎn)因缺乏必要的日常維修養(yǎng)護，沒能達到規(guī)定的使用年限就提前報廢。在處置環(huán)節(jié)。少部分單位的資產(chǎn)已經(jīng)報廢了但沒有及時作賬務處理使得單位的可使用資產(chǎn)總爨不實。影響單位資產(chǎn)的合理配置。也有極個別單位的資產(chǎn)處置。未經(jīng)資產(chǎn)主管部『J的審核批復。自行進行處置等等。4資產(chǎn)管理人員的素質不能很好適應資產(chǎn)管理的需要。不管是兼職或專職的資產(chǎn)管理人員，在如何合理配置資產(chǎn)、科學使用資產(chǎn)、有效監(jiān)管資產(chǎn)使各類資產(chǎn)始終處于良性的運行

18、狀態(tài)等方面的知識缺乏一定程度E影響了整個資產(chǎn)的管理質量。二、加強事業(yè)睢位臂理的建議為確保政事業(yè)單位資產(chǎn)的安全完整，更好地為單位完成各項工收稿日期：201I06一10作任務服務，針對資產(chǎn)管理存在的實際閱題。筆者認為應采取以下措施，強化事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理。1進一步建立健全水利資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度。堅持把國家相繼出臺的行政、事業(yè)單位資產(chǎn)管理辦法貫徹落實工作當作大事去抓，切實將兩個辦法的各項要求落實到水利資產(chǎn)管理的實際工作中。同時。根據(jù)兩

19、個辦法的精神和水利資產(chǎn)管理工作的實際，針對資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進一步加大制度建設力度，建立健全水利資產(chǎn)管理各項規(guī)章制度。對不適應新形勢發(fā)展要求的制度、辦法及時進行修訂完善。堅持用制度管事，把權利交給制度，保證水利資產(chǎn)的購置、調(diào)撥、處置等環(huán)節(jié)的工作依法辦理，按規(guī)矩辦理保證水利資產(chǎn)的安全完整。避免崗制度不健傘造成水利資產(chǎn)管理工作的混亂。2下功夫完善水利資產(chǎn)監(jiān)管機制。要從單位的資產(chǎn)購置人手，切實加強資產(chǎn)的購置管理，堅持按財政部門的

20、各項要求購置，按單位的實際需要配置。切實做到既滿足工作需要，又不形成閑置資產(chǎn)，做到物盡其用；完善資產(chǎn)的申請調(diào)撥機制，嚴格按規(guī)定的程序辦理資產(chǎn)的撥付手續(xù)。強化水利資產(chǎn)使用的監(jiān)督管理明確水利資產(chǎn)使用的項目及損毀資產(chǎn)的責任。確保資產(chǎn)按規(guī)定的用途使用。且能得到正常的維修養(yǎng)護，使各類水利資產(chǎn)始終處于良好的使用狀態(tài)；完善資產(chǎn)的處置機制對達到報廢期限的各類資產(chǎn)，要按照規(guī)定的程序和要求，以正式文件的形式報有處置權利的資產(chǎn)管理部門審核批復。未經(jīng)批復，單位

21、不得白行處置。對處置資產(chǎn)的收益要嚴格按財政部門的規(guī)定管理使用；實施水利資產(chǎn)管理考核機制，獎優(yōu)罰劣。3強化水利資產(chǎn)管理的基礎工作。資產(chǎn)管理人員的政治素質、業(yè)務素質和道德水平是影響水利資產(chǎn)管理工作的重要因素。為此，應采取“請進來走出去”、“以會代訓”、“單位之間相互交流”等靈活多樣的形式。強化對水利資產(chǎn)管理人員的培訓，幫助他們拓寬視野，更新知識理清思路，更好地為水利資產(chǎn)的管理服務。下大力氣把資產(chǎn)管理的各項責任劃分清楚切實把資產(chǎn)管理的基礎工作

22、做好、做實，只有夯實資產(chǎn)管理的基礎，才能切實推進資產(chǎn)的規(guī)范管理。4加強資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查工作。為保證各類水利資產(chǎn)的安全完整，必須加大對水利資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查的力度，做好資產(chǎn)管理的監(jiān)管工作。通過監(jiān)督檢查及時發(fā)現(xiàn)水利資產(chǎn)管理工作中的問題和薄弱環(huán)節(jié)，防微十l：漸將問題解決在萌芽狀態(tài)；通過檢查。進一步督促單位的資產(chǎn)管理部門認真履行職責，將資產(chǎn)管理的各項規(guī)章制度落實到位。檢查中切實做到資產(chǎn)的管理與各項規(guī)章制度相結合確保資產(chǎn)管理工作步人制度化、法制