當前形勢下事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新

1、36經(jīng)營管理者ManagerJournal當前形勢下事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新研究郭曉青林州市紅旗渠灌區(qū)管理處摘要：財務管理作為事業(yè)單位管理工作的重要組成部分，是事業(yè)單位各項活動有效開展的重要保障。隨著財務管理體制的不斷革新，雖然對事業(yè)單位財務管理工作起到一定的積極作用，但是仍然存在一些不足之處。筆者結(jié)合自身實際工作經(jīng)驗，對現(xiàn)階段事業(yè)單位財務管理存在的不足進行深入分析，并提出有效的創(chuàng)新建議，希望對提高事業(yè)單位的財務管理水平有所幫助。關鍵詞：事

2、業(yè)單位財務管理創(chuàng)新建議一、引言事業(yè)單位財務管理工作主要是事業(yè)單位在國家部門實施方針政策、法律法規(guī)以及財務制度的條件下，按照一定的計劃對資金進行有效的籌集、合理分配及充分運用，以對事業(yè)單位開展各項活動的資金進行核算和監(jiān)控，以促進事業(yè)單位各項活動的有效開展。因此，事業(yè)單位加強財務管理工作，及時發(fā)現(xiàn)財務管理存在問題，并積極的創(chuàng)新管理，以提高自身財務管理效率和質(zhì)量是很有必要的。二、事業(yè)單位財務管理存在的不足之處1.制度方面。首先，財務管理意識薄

3、弱，觀念落后。有些事業(yè)單位領導者對財務管理重要性認知不足，未樹立良好的財務管理意識和觀念，導致財務管理在事業(yè)單位發(fā)展中的決策功能和監(jiān)控功能未得到有效的發(fā)揮。其次，管理制度不夠完善，會計核算缺乏合理性。在資金管理上把關不嚴，導致資金分配過于隨意，資金嚴重流失；在款項管理上存在很大問題，款項在流動資金中的比例過大，且存在很多的壞賬或者呆賬；會計核算上，未對成本進行有效核算，導致資金利用率較低等。2.資產(chǎn)管理方面。一些事業(yè)單位由于未對成本進行

4、有效核算，對資金利用率不夠重視，導致資金嚴重流失，對事業(yè)單位各項活動開展造成很大影響。例如，若事業(yè)單位不能對采購預付貨款進行及時且有效的清算，或者由于貸款產(chǎn)生硬性擔保，將產(chǎn)生呆賬或壞賬。又如，某個事業(yè)單位為別的單位或者個人違規(guī)貸款擔保，如果借款人不能按期償還，那么該事業(yè)單位具有連帶責任，會被銀行強制將款項追回，如果事業(yè)單位求償失敗，就會產(chǎn)生呆賬。3.內(nèi)部控制方面。雖然很多事業(yè)單位都建立了內(nèi)部控制制度，但是在實行過程中卻存在很多問題，內(nèi)控

5、制度制定過于形式化，內(nèi)部審計也過于敷衍，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設。有些事業(yè)單位在設置內(nèi)控范圍時，存在不規(guī)范控制行為，同時設置職位也不能滿足事業(yè)單位內(nèi)控需求，導致事業(yè)單位內(nèi)部控制存在很大的風險。4.預算管理方面。通過預算管理，能夠?qū)κ聵I(yè)單位資金收支、活動范圍、發(fā)展方向等進行有效的反饋。但是就目前事業(yè)單位財務預算現(xiàn)狀來看，很多事業(yè)單位財務預算體制不夠完整、統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在：未將財政資金歸入財務預算中，導致預算內(nèi)容不夠完整；財務預算編制質(zhì)量降低，并缺

6、乏相應的監(jiān)督機制；撥款制度不合理，對財政支出造成一定影響；財務開支范圍隨意擴大，導致資金不合理使用現(xiàn)象的產(chǎn)生。5.人員素質(zhì)方面。隨著財務制度和會計制度的不斷革新和發(fā)展，原有的財務會計管理模式已經(jīng)不能適應現(xiàn)代化財務管理工作的需求。為了提高事業(yè)單位財務管理效率和質(zhì)量，對財務管理人員素質(zhì)提出了更高層次的要求。而很多財務人員綜合素質(zhì)較低，不能適應現(xiàn)代化財務管理需求，導致很多財務會計問題的出現(xiàn)，對財務管理質(zhì)量造成一定影響。三、創(chuàng)新事業(yè)單位財務管理

7、建議1.提高管理意識，完善管理制度。首先，提高財務管理意識。加強事業(yè)單位領導者的財務管理意識，革新財務管理理念，明確財務管理的最終目標，并依據(jù)事業(yè)單位開展活動情況，制定各種財務管理制度和方案，優(yōu)化財務管理方法，實現(xiàn)財務管理效益得到最大化。其次，完善財務管理制度。為了使事業(yè)單位財務管理工作有章可依，事業(yè)單位必須制定并完善各項財務管理制度，包括預算制度、會計制度、資產(chǎn)管理制度、人員考核制度、責任制度及內(nèi)部控制制度等。通過不斷完善財務管理制度

8、，并保證其有效執(zhí)行，以提高事業(yè)單位財務管理的效率和質(zhì)量。2.強化資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。資產(chǎn)管理作為事業(yè)單位的重要物質(zhì)保障，對事業(yè)單位各項活動的順利開展具有重要意義。因此，事業(yè)單位必須加強對資產(chǎn)的管理，以保證資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)的利用率，促進我國事業(yè)單位的健康發(fā)展。資產(chǎn)管理措施主要體現(xiàn)在以下六個方面：（1）防止重錢輕物現(xiàn)象的產(chǎn)生，將貨幣管理與實物管理相結(jié)合。（2）根據(jù)我國法律法規(guī)要求登記產(chǎn)權，并明確其享有的權利和義務。（3）

9、對資產(chǎn)進行合理配置，以提高事業(yè)單位資產(chǎn)的利用率。在保證業(yè)務資產(chǎn)需求基礎上，以合理節(jié)約、防止浪費作為管理原則，對資金進行分配和使用。一方面能夠滿足事業(yè)單位活動開展需求，另一方面能夠避免積壓浪費、重復購置等現(xiàn)象的產(chǎn)生，使資金利用率達到最大化。（4）按照國家資產(chǎn)管理規(guī)定，對資產(chǎn)進行合理的報廢、轉(zhuǎn)讓或者出售等。（5）對事業(yè)單位非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營資產(chǎn)過程進行有效的管理和控制。事業(yè)單位在將非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)營資產(chǎn)時，不能對事業(yè)單位業(yè)務活動造成影

10、響，并按照我國轉(zhuǎn)變程序進行報批，當報批合格后，才能進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)換。（6）完善資產(chǎn)管理制度，對事業(yè)單位日常資產(chǎn)管理工作進行有效的監(jiān)督和控制。3.健全內(nèi)控制度，加大監(jiān)督力度。通過在事業(yè)單位財務管理過程中建立并健全財務內(nèi)部控制制度，能夠?qū)κ聵I(yè)單位業(yè)務活動財務情況進行事前預算和監(jiān)督，以防止財務管理問題或者舞弊現(xiàn)象的產(chǎn)生，有效降低財務管理風險。財務內(nèi)部控制制度完善措施主要有：（1）按照我國法律法規(guī)要求，并依據(jù)事業(yè)單位發(fā)展情況，制定適合事業(yè)單位的財務

11、內(nèi)部控制制度，并保證內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行。（2）以會計內(nèi)部控制出發(fā)，應延伸至每個管理環(huán)節(jié)中，同時實行職責分離制度，明確各個部門的職責，提高財務內(nèi)部控制效率。（3）在財務管理制度和會計制度改革過程中，要充分發(fā)揮內(nèi)部控制在財務管理監(jiān)督中的作用，以使財務管理水平得到有效的提高。（4）加強財務內(nèi)部審計，對財務管理工作進行有效的監(jiān)督和控制，以保證財務管理質(zhì)量。4.優(yōu)化預算管理；提升編制質(zhì)量。首先，明確財務預算重要性。由于事業(yè)單位大部分資金都是通

12、過財務預算，然后再進行財務撥款申請，所以財務預算在事業(yè)單位業(yè)務活動順利開展中起著至關重要的作用，事業(yè)單位必須做好財務預算工作。其次，做好財務預算編制工作。事業(yè)單位可通過零基預算方式進行預算編制，并保證預算編制的準確性及合理性。由于預算編制范圍較廣，因此必須與各個部門相合作，以提高財務預算編制工作的效率和質(zhì)量。如果遇到重大支出項目，需對其進行有效的分析，并按照相關規(guī)定，對其進行統(tǒng)籌配置。再者，保證財務預算編制的有效執(zhí)行。事業(yè)單位在盡心財務

13、預算時，必須按照預算編制來執(zhí)行，以達到節(jié)約資金，實現(xiàn)資金利用效益最大化的目的。如果在財務預算執(zhí)行中，發(fā)現(xiàn)財務預算出現(xiàn)超支或者超計劃的現(xiàn)象，需對其進行及時的調(diào)整，以實現(xiàn)資金利用效益最大化，保證各項業(yè)務活動的有效開展。5.加強培訓考核，提高人員素質(zhì)。隨著經(jīng)濟、知識、理論及技術的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，事業(yè)單位對財務管理人員素質(zhì)和能力提出了更高層次的要求。為了提高事業(yè)單位財務管理人員的綜合素質(zhì)和能力，以適應現(xiàn)代化事業(yè)單位的發(fā)展需求，事業(yè)單位必須定期對

14、財務管理人員進行培訓和考核，一方面，能夠使財務關系對我國財務管理方針正常、法律法規(guī)及財務理論有所掌握，以更新和優(yōu)化財務管理人員的管理理念和知識結(jié)構，另一方面，提高財務管理人員溝通能力、業(yè)務能力及判斷能力等，使得財務管理工作更加的規(guī)范化。四、結(jié)語總之，為了保證事業(yè)單位各項活動的有效開展，事業(yè)單位必須樹立良好的財務管理意識，轉(zhuǎn)變財務管理理念，完善財務管理制度，強化資產(chǎn)管理，健全內(nèi)控制度，提高人員素質(zhì)，以提高事業(yè)單位財務管理效率和質(zhì)量，促進事

15、業(yè)單位的健康有序發(fā)展。參考文獻：[1]王云霞.事業(yè)單位財務管理問題的相關探討[J].中國對外貿(mào)易20119(2):8788.[2]孫秋敏.事業(yè)單位財務管理存在問題及對策[J].中國外資（上半月）20118(11):9092.[3]張歡.事業(yè)單位財務管理的問題及其對策研究[J].財經(jīng)界201222(24):6768經(jīng)營管理36經(jīng)營管理者ManagerJournal當前形勢下事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新研究郭曉青林州市紅旗渠灌區(qū)管理處摘要：財務管理

16、作為事業(yè)單位管理工作的重要組成部分，是事業(yè)單位各項活動有效開展的重要保障。隨著財務管理體制的不斷革新，雖然對事業(yè)單位財務管理工作起到一定的積極作用，但是仍然存在一些不足之處。筆者結(jié)合自身實際工作經(jīng)驗，對現(xiàn)階段事業(yè)單位財務管理存在的不足進行深入分析，并提出有效的創(chuàng)新建議，希望對提高事業(yè)單位的財務管理水平有所幫助。關鍵詞：事業(yè)單位財務管理創(chuàng)新建議一、引言事業(yè)單位財務管理工作主要是事業(yè)單位在國家部門實施方針政策、法律法規(guī)以及財務制度的條件下，

17、按照一定的計劃對資金進行有效的籌集、合理分配及充分運用，以對事業(yè)單位開展各項活動的資金進行核算和監(jiān)控，以促進事業(yè)單位各項活動的有效開展。因此，事業(yè)單位加強財務管理工作，及時發(fā)現(xiàn)財務管理存在問題，并積極的創(chuàng)新管理，以提高自身財務管理效率和質(zhì)量是很有必要的。二、事業(yè)單位財務管理存在的不足之處1.制度方面。首先，財務管理意識薄弱，觀念落后。有些事業(yè)單位領導者對財務管理重要性認知不足，未樹立良好的財務管理意識和觀念，導致財務管理在事業(yè)單位發(fā)展中

18、的決策功能和監(jiān)控功能未得到有效的發(fā)揮。其次，管理制度不夠完善，會計核算缺乏合理性。在資金管理上把關不嚴，導致資金分配過于隨意，資金嚴重流失；在款項管理上存在很大問題，款項在流動資金中的比例過大，且存在很多的壞賬或者呆賬；會計核算上，未對成本進行有效核算，導致資金利用率較低等。2.資產(chǎn)管理方面。一些事業(yè)單位由于未對成本進行有效核算，對資金利用率不夠重視，導致資金嚴重流失，對事業(yè)單位各項活動開展造成很大影響。例如，若事業(yè)單位不能對采購預付貨

19、款進行及時且有效的清算，或者由于貸款產(chǎn)生硬性擔保，將產(chǎn)生呆賬或壞賬。又如，某個事業(yè)單位為別的單位或者個人違規(guī)貸款擔保，如果借款人不能按期償還，那么該事業(yè)單位具有連帶責任，會被銀行強制將款項追回，如果事業(yè)單位求償失敗，就會產(chǎn)生呆賬。3.內(nèi)部控制方面。雖然很多事業(yè)單位都建立了內(nèi)部控制制度，但是在實行過程中卻存在很多問題，內(nèi)控制度制定過于形式化，內(nèi)部審計也過于敷衍，內(nèi)部監(jiān)督形同虛設。有些事業(yè)單位在設置內(nèi)控范圍時，存在不規(guī)范控制行為，同時設置職

20、位也不能滿足事業(yè)單位內(nèi)控需求，導致事業(yè)單位內(nèi)部控制存在很大的風險。4.預算管理方面。通過預算管理，能夠?qū)κ聵I(yè)單位資金收支、活動范圍、發(fā)展方向等進行有效的反饋。但是就目前事業(yè)單位財務預算現(xiàn)狀來看，很多事業(yè)單位財務預算體制不夠完整、統(tǒng)一。主要表現(xiàn)在：未將財政資金歸入財務預算中，導致預算內(nèi)容不夠完整；財務預算編制質(zhì)量降低，并缺乏相應的監(jiān)督機制；撥款制度不合理，對財政支出造成一定影響；財務開支范圍隨意擴大，導致資金不合理使用現(xiàn)象的產(chǎn)生。5.人員

21、素質(zhì)方面。隨著財務制度和會計制度的不斷革新和發(fā)展，原有的財務會計管理模式已經(jīng)不能適應現(xiàn)代化財務管理工作的需求。為了提高事業(yè)單位財務管理效率和質(zhì)量，對財務管理人員素質(zhì)提出了更高層次的要求。而很多財務人員綜合素質(zhì)較低，不能適應現(xiàn)代化財務管理需求，導致很多財務會計問題的出現(xiàn)，對財務管理質(zhì)量造成一定影響。三、創(chuàng)新事業(yè)單位財務管理建議1.提高管理意識，完善管理制度。首先，提高財務管理意識。加強事業(yè)單位領導者的財務管理意識，革新財務管理理念，明確財

22、務管理的最終目標，并依據(jù)事業(yè)單位開展活動情況，制定各種財務管理制度和方案，優(yōu)化財務管理方法，實現(xiàn)財務管理效益得到最大化。其次，完善財務管理制度。為了使事業(yè)單位財務管理工作有章可依，事業(yè)單位必須制定并完善各項財務管理制度，包括預算制度、會計制度、資產(chǎn)管理制度、人員考核制度、責任制度及內(nèi)部控制制度等。通過不斷完善財務管理制度，并保證其有效執(zhí)行，以提高事業(yè)單位財務管理的效率和質(zhì)量。2.強化資產(chǎn)管理，防止資產(chǎn)流失。資產(chǎn)管理作為事業(yè)單位的重要物質(zhì)

23、保障，對事業(yè)單位各項活動的順利開展具有重要意義。因此，事業(yè)單位必須加強對資產(chǎn)的管理，以保證資產(chǎn)安全，防止資產(chǎn)流失，提高資產(chǎn)的利用率，促進我國事業(yè)單位的健康發(fā)展。資產(chǎn)管理措施主要體現(xiàn)在以下六個方面：（1）防止重錢輕物現(xiàn)象的產(chǎn)生，將貨幣管理與實物管理相結(jié)合。（2）根據(jù)我國法律法規(guī)要求登記產(chǎn)權，并明確其享有的權利和義務。（3）對資產(chǎn)進行合理配置，以提高事業(yè)單位資產(chǎn)的利用率。在保證業(yè)務資產(chǎn)需求基礎上，以合理節(jié)約、防止浪費作為管理原則，對資金進行

24、分配和使用。一方面能夠滿足事業(yè)單位活動開展需求，另一方面能夠避免積壓浪費、重復購置等現(xiàn)象的產(chǎn)生，使資金利用率達到最大化。（4）按照國家資產(chǎn)管理規(guī)定，對資產(chǎn)進行合理的報廢、轉(zhuǎn)讓或者出售等。（5）對事業(yè)單位非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營資產(chǎn)過程進行有效的管理和控制。事業(yè)單位在將非經(jīng)營資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成為經(jīng)營資產(chǎn)時，不能對事業(yè)單位業(yè)務活動造成影響，并按照我國轉(zhuǎn)變程序進行報批，當報批合格后，才能進行資產(chǎn)轉(zhuǎn)換。（6）完善資產(chǎn)管理制度，對事業(yè)單位日常資產(chǎn)管理工作進行

25、有效的監(jiān)督和控制。3.健全內(nèi)控制度，加大監(jiān)督力度。通過在事業(yè)單位財務管理過程中建立并健全財務內(nèi)部控制制度，能夠?qū)κ聵I(yè)單位業(yè)務活動財務情況進行事前預算和監(jiān)督，以防止財務管理問題或者舞弊現(xiàn)象的產(chǎn)生，有效降低財務管理風險。財務內(nèi)部控制制度完善措施主要有：（1）按照我國法律法規(guī)要求，并依據(jù)事業(yè)單位發(fā)展情況，制定適合事業(yè)單位的財務內(nèi)部控制制度，并保證內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行。（2）以會計內(nèi)部控制出發(fā)，應延伸至每個管理環(huán)節(jié)中，同時實行職責分離制度，明

26、確各個部門的職責，提高財務內(nèi)部控制效率。（3）在財務管理制度和會計制度改革過程中，要充分發(fā)揮內(nèi)部控制在財務管理監(jiān)督中的作用，以使財務管理水平得到有效的提高。（4）加強財務內(nèi)部審計，對財務管理工作進行有效的監(jiān)督和控制，以保證財務管理質(zhì)量。4.優(yōu)化預算管理；提升編制質(zhì)量。首先，明確財務預算重要性。由于事業(yè)單位大部分資金都是通過財務預算，然后再進行財務撥款申請，所以財務預算在事業(yè)單位業(yè)務活動順利開展中起著至關重要的作用，事業(yè)單位必須做好財務預

27、算工作。其次，做好財務預算編制工作。事業(yè)單位可通過零基預算方式進行預算編制，并保證預算編制的準確性及合理性。由于預算編制范圍較廣，因此必須與各個部門相合作，以提高財務預算編制工作的效率和質(zhì)量。如果遇到重大支出項目，需對其進行有效的分析，并按照相關規(guī)定，對其進行統(tǒng)籌配置。再者，保證財務預算編制的有效執(zhí)行。事業(yè)單位在盡心財務預算時，必須按照預算編制來執(zhí)行，以達到節(jié)約資金，實現(xiàn)資金利用效益最大化的目的。如果在財務預算執(zhí)行中，發(fā)現(xiàn)財務預算出現(xiàn)超

28、支或者超計劃的現(xiàn)象，需對其進行及時的調(diào)整，以實現(xiàn)資金利用效益最大化，保證各項業(yè)務活動的有效開展。5.加強培訓考核，提高人員素質(zhì)。隨著經(jīng)濟、知識、理論及技術的不斷創(chuàng)新和發(fā)展，事業(yè)單位對財務管理人員素質(zhì)和能力提出了更高層次的要求。為了提高事業(yè)單位財務管理人員的綜合素質(zhì)和能力，以適應現(xiàn)代化事業(yè)單位的發(fā)展需求，事業(yè)單位必須定期對財務管理人員進行培訓和考核，一方面，能夠使財務關系對我國財務管理方針正常、法律法規(guī)及財務理論有所掌握，以更新和優(yōu)化財務

29、管理人員的管理理念和知識結(jié)構，另一方面，提高財務管理人員溝通能力、業(yè)務能力及判斷能力等，使得財務管理工作更加的規(guī)范化。四、結(jié)語總之，為了保證事業(yè)單位各項活動的有效開展，事業(yè)單位必須樹立良好的財務管理意識，轉(zhuǎn)變財務管理理念，完善財務管理制度，強化資產(chǎn)管理，健全內(nèi)控制度，提高人員素質(zhì)，以提高事業(yè)單位財務管理效率和質(zhì)量，促進事業(yè)單位的健康有序發(fā)展。參考文獻：[1]王云霞.事業(yè)單位財務管理問題的相關探討[J].中國對外貿(mào)易20119(2):87