政府采購咨詢服務成果初探

1、!““#年第$期%專家論壇中國工程咨詢政府采購咨詢服務成果初探楊南南現(xiàn)在，我國已頒布了《中華人民共和國政府采購法》。這使各級政府財政性資金采購行為有了更多更嚴格的制約，提高了資金使用效益，維護了國家利益和社會公共利益，促進了經濟建設和廉政建設。咨詢服務是市場經濟的產物，是第三產業(yè)的重要組成部分，它與政府采購的關系十分密切。現(xiàn)代咨詢業(yè)系統(tǒng)地運用現(xiàn)代科學知識、現(xiàn)代化技術手段和現(xiàn)代化分析方法，為解決人類社會所面臨的經濟、科技和社會發(fā)展等各類復

2、雜問題提供創(chuàng)造性勞動和社會化智力服務。因此，在社會主義市場經濟條件下，政府積極采購咨詢服務成果，不僅大大促進了政府決策科學化、民主化，而且也是政府培育和扶植咨詢產業(yè)的重要舉措，為推動和促進咨詢產業(yè)的發(fā)展提供了更多的商機。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國的咨詢項目約有!“#左右來自政府。近年來北京$““多家咨詢機構有%“#以上的項目來源于政府各部門的委托。湖南二家最大的國有咨詢機構近些年來政府委托的咨詢項目占&“#以上。早在$“世紀’“年代初期，湖南省

3、委、省政府撥款(“萬元，委托省科技咨詢中心用咨詢服務的方式組織國內$““多名專家對洞庭湖區(qū)的整治和開發(fā)進行了全面的科學論證，屬省內首例，共完成了十多個方面%(個文本的咨詢報告，為洞庭湖區(qū)的整治開發(fā)提供了科學依據(jù)，曾獲有關部門及湖南省政府的好評。近些年來，湖南許多重大的建設項目，包括省政府審批的工程項目，基本上都由擁有資質證的咨詢公司組織專家進行研究評估，供政府決策審批時參考。近三年來，湖南省由財政支付的高科技項目引導資金的發(fā)放不同程度運

4、用了咨詢服務方式。這些咨詢單位所提供的研究報告和咨詢報告大都通過專家、學者、咨詢人員的科學論證，具有可行性、可操作性，更符合市場經濟的客觀規(guī)律。因此，政府應用或者說采購這些咨詢服務成果進行決策時，可以減少失誤，更具有科學性、前瞻性，更加符合當?shù)氐膶嶋H情況，從而促進了科技與經濟的有效結合。政府采購咨詢服務有利于培育咨詢市場，促進咨詢產業(yè)發(fā)展。在國外發(fā)達國家重視和鼓勵咨詢業(yè)的需求，一些著名的咨詢機構的業(yè)務主要來源是政府和企業(yè)，這些大大活躍和

5、拓展了咨詢市場，真正體現(xiàn)了咨詢業(yè)是朝陽產業(yè)。而在我國，政府及有關部門和多數(shù)企業(yè)由于缺乏對現(xiàn)代咨詢業(yè)的認識，仍不重視運用外腦，沒有積極采購咨詢服務，影響并制約了咨詢市場的發(fā)育。因此，鼓勵各級政府部門積極采購咨詢服務，必將激發(fā)咨詢市場的發(fā)展，從而推動咨詢產業(yè)的興旺發(fā)達。政府采購咨詢服務是轉變職能的重要措施之一。政府機構改革的核心是轉變職能，提高行政效率，更有效地適應市場經濟發(fā)展的需要。然而，轉變職能的關鍵在于各級領導干部努力提高科學決策的觀

6、念和素質。積極主動地采購咨詢服務成果則是提高決策水平的有效途徑。為此，可以從以下幾個方面著手：!、各級政府努力學習，認真理解《政府采購法》的重要意義與作用，積極采購各類咨詢服務成果，努力實現(xiàn)決策科學化、民主化。$、各級政府有關職能部門應按《政府采購法》規(guī)范的要求制定采購咨詢服務成果的實施辦法、程序，真正做到先咨詢，后決策，使政府采購咨詢服務成果真正步入制度化、法制化的軌道。%、政府采購咨詢服務成果的關鍵是完善決策體系制度化的建設。改革開

7、放$“多年來，各級政府在科學民主決策制度方面做了許多改進，避免了很多失誤，但仍不盡完善，因此，實施好《政府采購法》的關鍵是完善決策制度。如：項目的選定、投標、評標都有章可循；建立決策失誤責任制等。)、采購咨詢服務成果，政府有關部門以合同委托方式進行最佳。如：重大項目的選定和審定；各部門用財政支付的一些基金（自然科學基金、創(chuàng)新基金等）的咨詢論證，可用招投標方式確定一個或多個咨詢顧問方，這樣政府有關部門可以有選擇進行委托，從而采購較好的咨詢

8、服務成果。!作者單位：湖南省科技咨詢中心責任編輯賈德昌本欄目由長沙金智工程咨詢有限公司協(xié)辦總經理：王啟瑋湖南長沙市建湘南路天心城市廣場北棟!()!“““&“%!))$&.萬方數(shù)據(jù)!““#年第$期%專家論壇中國工程咨詢政府采購咨詢服務成果初探楊南南現(xiàn)在，我國已頒布了《中華人民共和國政府采購法》。這使各級政府財政性資金采購行為有了更多更嚴格的制約，提高了資金使用效益，維護了國家利益和社會公共利益，促進了經濟建設和廉政建設。咨詢服務是市場經濟

9、的產物，是第三產業(yè)的重要組成部分，它與政府采購的關系十分密切?，F(xiàn)代咨詢業(yè)系統(tǒng)地運用現(xiàn)代科學知識、現(xiàn)代化技術手段和現(xiàn)代化分析方法，為解決人類社會所面臨的經濟、科技和社會發(fā)展等各類復雜問題提供創(chuàng)造性勞動和社會化智力服務。因此，在社會主義市場經濟條件下，政府積極采購咨詢服務成果，不僅大大促進了政府決策科學化、民主化，而且也是政府培育和扶植咨詢產業(yè)的重要舉措，為推動和促進咨詢產業(yè)的發(fā)展提供了更多的商機。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國的咨詢項目約有!“#左右

10、來自政府。近年來北京$““多家咨詢機構有%“#以上的項目來源于政府各部門的委托。湖南二家最大的國有咨詢機構近些年來政府委托的咨詢項目占&“#以上。早在$“世紀’“年代初期，湖南省委、省政府撥款(“萬元，委托省科技咨詢中心用咨詢服務的方式組織國內$““多名專家對洞庭湖區(qū)的整治和開發(fā)進行了全面的科學論證，屬省內首例，共完成了十多個方面%(個文本的咨詢報告，為洞庭湖區(qū)的整治開發(fā)提供了科學依據(jù)，曾獲有關部門及湖南省政府的好評。近些年來，湖南許多

11、重大的建設項目，包括省政府審批的工程項目，基本上都由擁有資質證的咨詢公司組織專家進行研究評估，供政府決策審批時參考。近三年來，湖南省由財政支付的高科技項目引導資金的發(fā)放不同程度運用了咨詢服務方式。這些咨詢單位所提供的研究報告和咨詢報告大都通過專家、學者、咨詢人員的科學論證，具有可行性、可操作性，更符合市場經濟的客觀規(guī)律。因此，政府應用或者說采購這些咨詢服務成果進行決策時，可以減少失誤，更具有科學性、前瞻性，更加符合當?shù)氐膶嶋H情況，從而促

12、進了科技與經濟的有效結合。政府采購咨詢服務有利于培育咨詢市場，促進咨詢產業(yè)發(fā)展。在國外發(fā)達國家重視和鼓勵咨詢業(yè)的需求，一些著名的咨詢機構的業(yè)務主要來源是政府和企業(yè)，這些大大活躍和拓展了咨詢市場，真正體現(xiàn)了咨詢業(yè)是朝陽產業(yè)。而在我國，政府及有關部門和多數(shù)企業(yè)由于缺乏對現(xiàn)代咨詢業(yè)的認識，仍不重視運用外腦，沒有積極采購咨詢服務，影響并制約了咨詢市場的發(fā)育。因此，鼓勵各級政府部門積極采購咨詢服務，必將激發(fā)咨詢市場的發(fā)展，從而推動咨詢產業(yè)的興旺發(fā)

13、達。政府采購咨詢服務是轉變職能的重要措施之一。政府機構改革的核心是轉變職能，提高行政效率，更有效地適應市場經濟發(fā)展的需要。然而，轉變職能的關鍵在于各級領導干部努力提高科學決策的觀念和素質。積極主動地采購咨詢服務成果則是提高決策水平的有效途徑。為此，可以從以下幾個方面著手：!、各級政府努力學習，認真理解《政府采購法》的重要意義與作用，積極采購各類咨詢服務成果，努力實現(xiàn)決策科學化、民主化。$、各級政府有關職能部門應按《政府采購法》規(guī)范的要求

14、制定采購咨詢服務成果的實施辦法、程序，真正做到先咨詢，后決策，使政府采購咨詢服務成果真正步入制度化、法制化的軌道。%、政府采購咨詢服務成果的關鍵是完善決策體系制度化的建設。改革開放$“多年來，各級政府在科學民主決策制度方面做了許多改進，避免了很多失誤，但仍不盡完善，因此，實施好《政府采購法》的關鍵是完善決策制度。如：項目的選定、投標、評標都有章可循；建立決策失誤責任制等。)、采購咨詢服務成果，政府有關部門以合同委托方式進行最佳。如：重大