論高校資產流失與保護

1、2001年6月第15卷第3期華東經濟管理EastChinaEconomicManagementJun.2001Vol.15No.3[收稿日期]20010523[作者簡介]王遠利(1966—)男講師研究方向:經濟管理。論高校資產流失與保護王遠利(徐州經濟管理干部學院江蘇徐州221006)[摘要]高等學校的發(fā)展、壯大和培養(yǎng)高素質的人才是以其資產為基礎的。目前高等學校資產流失現象普遍存在較大程度影響了高校正常發(fā)展。為維護高校權益給其發(fā)展創(chuàng)造一

2、個良好環(huán)境堵塞資產流失的各種渠道是一個迫切需要解決的問題。[關鍵詞]高等學校資產流失保護[中圖分類號]G520[文獻標識碼]A[文章編號]1007—5097(2001)03—0144—02Ontherun2offprotectionofhighercollegeπsassetsWANGYuan2li(XuzhouEconomicManagementCadreπsCollegeXuzhou221006China)Abstract:Asse

3、tsofcollegeisthebaseofhigherschoolπsdevelopmentexpansionpresent.Theassets’run2offinhigherschoolisverycommon.Ithasinfluencedthenmaldevelopmentinsomeextentsoitisurgenttoprotecthigherschoolπsrightsinterestscreateabetterenvi

4、ronmentofdevelopmentstoptheassetsfromrunningoff.Keywds:highercollegeassets’run2offprotection高等學校是培養(yǎng)人才的搖籃是創(chuàng)造財富的源泉其資產管理及保護直接關系到高等學校的發(fā)展、壯大及其培養(yǎng)人才的質量。我國市場經濟起步較晚還正處于初級階段資產管理的經驗遠不及經濟發(fā)達國家。我國高等學校資產流失情況普遍存在其主要表現為有形資產的流失和無形資產的流失。一、

5、高等學校有形資產的流失本文所指有形資產是指除專利權、聲譽形象、人力資源等無形資產以外為開展專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動或開展非獨立核算的經營活動而擁有或控制的固定資產、原材料、產成品、各種應收暫付款項等。(一)固定資產的流失高等學校的固定資產主要包括:房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書及其他固定資產。近幾年來高等學校在科教興國的戰(zhàn)略方針指導下其固定資產迅速膨脹創(chuàng)辦的工廠、公司、中心等經濟實體及其他高科技產業(yè)越來越多。同時有

6、的高校把原本用于教學、科研的固定資產投入經營活動有的資產沒有進行界定和評估有的即使評估也僅僅是走走形式或者作價過低。另外由于技術進步及其他一些原因高校每年都有不少設備、儀器等固定資產淘汰報廢而這些資產大部分都以極低的價格出售有的甚至當廢品出售。高校是高科技產品的發(fā)源地其設備精良、技術含量高即使是淘汰的設備對其他單位或部門也有較大利用價值其售價完全可以再高些。也有的使用部門將固定資產出售后所得價款不上繳直接留作本部門使用或用于集體福利這種

7、現象在高校較為常見。(二)原材料、產成品等資產的流失高等學校的原材料、產成品主要指用于專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動、非獨立核算的生產經營活動購入的材料及生產完成并已驗收入庫的產成品。高等學校由于其原材料、產成品等資產一般價值不大數量相對較少不被管理者所重視因此丟失、損壞、陳舊、過時、報廢等情況時常發(fā)生特別是近幾年來這種情況更為突出。高校在國家宏觀政策的指導下不但有專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動而且還有經營活動有的經營活動規(guī)模較大甚至需要獨立核算。高

8、校原材料、產成品的數量越來越大、種類越來越多由于管理不善及其他原因流失現象越來越突出。有的購進材料質次價高有的已售存貨售價較低也有關系貨、人情貨現象的發(fā)生。在科研經費申報使用中也往往是寬打窄用申報金額大、實際耗用小造成材料經費的浪費甚至轉移資金挪作它用。(三)應收賬款、其他應收款等各種債權資產的流失在市場經濟條件下高校的業(yè)務范圍不斷擴大除了專業(yè)業(yè)務活動及其輔助活動外還有經營活動在這些活動中必然會產生應收賬款、應收票據、其他應收款等債權性

9、資產。多年來高校一直主要采用收付實現制為核算基礎核算其從事的專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動隨著高校經營業(yè)務活動的產生其信息內容亦發(fā)生變化會計核算受傳統觀念的影響并不重視按權責發(fā)生制核算產生的債權性資產這就給某些投機分子創(chuàng)造了機會他們愿意同高校打交道但款項一拖再拖甚至有錢也不還。由于高校不很重視這部分債權大多都不采取強制措施有的幾年收不回便將其列為支出。另外在貨幣及其他有形資產的清查中發(fā)現現金短款其他資產的盤虧、毀損等不能按規(guī)定處理或由責任人賠償

10、有的長期掛賬有的甚至直接列支出。—441—二、無形資產的流失我國頒布的具體會計準則中將無形資產定義為:由特定主體控制的不具有獨立實體而能長期持續(xù)發(fā)揮作用并具有獲利能力的資產。本文所指無形資產較準則中定義范圍要廣除包括準則中所指專利權、版權等外還包括:聲譽形象人才資源學校知名度良好的公共關系及員工敬業(yè)精神等。我國高校無形資產流失現象較為嚴重具體表現為:第一人才的流失。人才也是一種資源而這種資源其潛能巨大是高校的主體資源。市場經濟下的競爭實

11、質上是人才的競爭。然而有些高校對人才并不重視沒有給他們一個良好的環(huán)境許多科研人員在國內未被重用在國外卻大展宏圖、一鳴驚人這不能不說明高校對人才的重視還遠遠不夠也正是如此導致了高級科研人員跳槽、下海經商、調離高校等情況發(fā)生即使有的人才仍留在高校但由于得不到重視不能充分發(fā)揮其才能或是收入較低不得不在校外兼職搞“三產”。國家、學校多年培養(yǎng)出來的高級知識分子卻不愿在高校工作有的到企業(yè)、公司去有的到國外去發(fā)展。在經濟不發(fā)達地區(qū)人才流失現象更為突出

12、出現惡性循環(huán)。也有的用人不當抑制了科研人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性。這些情況的存在對我國高校發(fā)展極為不利造成的損失是巨大的但這種損失很難確定其究竟有多大這種損失是無形的。第二在發(fā)展科技產業(yè)、技術經濟合作、咨詢和技術貿易、投資等過程中造成的流失。在合資、合作及對外投資過程中高校的無形資產有的未經評估就廉價或無償被少數企業(yè)及他人使用特別是將科研成果投入經營活動時這種情況更為突出。有的高校在從事咨詢服務過程中不注意科研成果的保護被泄露、被剽竊等情況時

13、有發(fā)生。咨詢時雖收取了一定的咨詢費用但卻因小失大、得不償失。也有的高校允許某些單位或個人使用其名稱或以掛靠等名義興辦企業(yè)、公司等經濟實體。高校收取費用不多有的根本不收取費用而這些企業(yè)、公司等經濟實體依靠高校的名稱其產品很快得到社會承認大賺其錢導致高校的無形資產流失也有的企業(yè)、公司由于其產品質量等問題給社會造成不良影響毀壞了學校聲譽造成高校的無形資產減損這本質上也是一種資產流失。第三高等學校的科研成果不能及時轉化為生產力而導致其價值減損甚

14、至失效。以經濟高速發(fā)展的今天技術經濟更是以驚人的速度向前發(fā)展科研成果若不能及時轉化為生產力必然導致其失效。我國每年都有大量的專利技術、專有技術及其他科研成果不能及時轉化為生產力而失去效用。第四學校在發(fā)表論文、學術講座與交流、專著出版技術成果鑒定等過程中造成的流失。學校的科研人員一般只注重搞科研而保護科研成果的意識不強或是為使其科研成果得到認可在發(fā)表論文、技術、經驗交流及鑒定材料中表述不當而造成流失。第五高校的某些管理人員、科研成果人員徇

15、私舞弊泄露、奉送或通過私下交易謀求個人利益造成的資產流失。一般情況下企業(yè)通過談判、招標等方式購買科研成果需要支付大筆費用這就使某些管理人員或科研人員或通過其他手段從管理人員或科研人員手中獲得科研成果而費用卻遠遠低于科研成果的購買費用。這樣造成了高校資產的嚴重流失。目前造成我國高校資產流失的原因是多方面的有認識上的問題也有管理體制方面的問題其流失的渠道、方式也是多種多樣的。為維護高校權益給高校發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境如何加強高校資產管理特別

16、是無形資產管理加強資產保護堵塞資產流失的各種渠道是一個迫切需要解決的問題。第一高校應大力加強資產的管理與核算特別是科研成果等無形資產應全部建賬管理與核算形成類似企業(yè)、公司一樣的較完整的賬簿管理與核算體系。對人力資源、良好的社會關系等暫不能建賬的無形資產應在備查簿中登記對于有經營活動的事業(yè)單位應將其經營活動與專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動采取分設兩套賬的方法進行資產管理與核算這樣雖然會加大一些工作量但卻使高校業(yè)務活動與經營活動區(qū)分得更為明晰有利于

17、編報各種會計報表避免將高校專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動的資產用于生產經營活動而造成資產流失從長遠觀點看更加有利于高校資產的保護。第二借鑒國外高校先進的資產管理經驗完善我國高校的資產管理體系。西方經濟發(fā)達的國家非常重視高等教育在高校資產的管理、保護、使用方面積累了許多科學、先進、寶貴的經驗。高校應針對自身情況、結合我國高校資產管理與核算制度有針對性地汲取其精華盡快建立并完善適合我國高校的資產管理與保護體系盡量減少或避免其資產流失。第三加強學校管

18、理人員、科研人員及其他相關人員的素質教育增加其維護高校權益特別是科研成果、人力資源、聲譽形象等無形資產保護的自覺性。大力宣傳加強高校資產、特別是無形資產管理與保護的緊迫性與重要性使更多的人轉變過去只重視有形資產管理、不重視無形資產管理只重視價值較大資產管理、不重視價值較小資產管理的局面。人人參與管理人人參與保護使高校的資產更好地為高校發(fā)展、為教育服務。第四建立健全高校資產管理制度。我國高校資產管理制度特別是高校的無形資產管理制度較企業(yè)、

19、公司滯后。為適應新形式下高校發(fā)展需要高校應建立健全資產管理與保護制度。如:高科技人員流動制度、科研成果保護制度、學校名稱的使用制度等一系列制度形成一套體系完整、可操作性強的資產管理與保護制度避免其資產流失。第五充分采用激勵機制。調動廣大管理人員、科研人員的積極性留住人才鼓勵其搞發(fā)明創(chuàng)造搞科學研究提高他們的待遇同時加大對違紀人員的處罰力度這樣既使他們個人的利益得以實現也同時維護了高校的經濟利益。[參考文獻][1]方斌.人民教育[M].北京