高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問題與對(duì)策_(dá)第1頁(yè)
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文檔簡(jiǎn)介

1、萬(wàn)方數(shù)據(jù)萬(wàn)方數(shù)據(jù)窟校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問題與對(duì)策黃建妮(嘉應(yīng)學(xué)院,廣東梅州,514015)《吶Lr軍協(xié)γ》NSJ可書75(快制loh當(dāng))期缺乏自主性,對(duì)學(xué)校事業(yè)計(jì)劃缺乏長(zhǎng)期規(guī)劃,導(dǎo)致學(xué)校在預(yù)算時(shí)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性,科學(xué)位和連續(xù)性。高校預(yù)算一般是編制一年執(zhí)行一年。預(yù)算的主要任務(wù)是保證學(xué)校年度內(nèi)的正常運(yùn)行。隨著教育的社會(huì)地位不斷提高,高校開始中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃,但是在編制過(guò)程中,收入支出的預(yù)算沒有按照學(xué)校當(dāng)年事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和任務(wù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和定額編制.僅憑

2、上年的實(shí)際數(shù)加預(yù)計(jì)的增加數(shù)來(lái)確定。這種方法會(huì)使預(yù)算和實(shí)際數(shù)發(fā)生很大差異.預(yù)算失去了嚴(yán)肅性和有效性.達(dá)不到原有的目的。但是這種發(fā)展規(guī)劃尚與學(xué)校的資金供求計(jì)劃脫節(jié),沒有相應(yīng)的學(xué)校預(yù)算的保證,這種缺乏連續(xù)性的預(yù)算不利于學(xué)校規(guī)劃的實(shí)施。由于產(chǎn)生對(duì)“基數(shù)“確定的不公平性.也因此使部分預(yù)算編制缺乏科學(xué)性。(二)預(yù)算管理虛,資金管理散。在高校預(yù)算管理中,缺乏完整的預(yù)算控制系統(tǒng),難以令高校的預(yù)算管理部門對(duì)由于預(yù)算執(zhí)行過(guò)程受到各種主客觀因素的影響造成的變

3、化進(jìn)行快速反應(yīng)。一些高校尚未建立健全預(yù)算管理制度,有的雖然有了預(yù)算管理制度卻有章不循,隨意更改,預(yù)算形同虛設(shè)。資金的收支缺乏統(tǒng)一的籌劃和控制。隨意性大,資金使用混亂、資金的流向與控制脫節(jié).資金體外循環(huán)嚴(yán)重.事前監(jiān)督.事中控制不力,事后審計(jì)監(jiān)督因受多種因素影響效果不佳。不具備高校預(yù)算是大收大支的全額預(yù)算的特征.既無(wú)法反映預(yù)算資金全貌,也不利于考核預(yù)算資金執(zhí)行情況。(三)支出預(yù)算編制有一定的隨意性和盲目性。一些高校在編制支出預(yù)算時(shí),缺乏量化

4、分析和科學(xué)論證.沒能真正做到以收定支。一些高校編制公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算.依然沿用“基數(shù)增長(zhǎng)“的租線條估算方法,預(yù)算項(xiàng)目安排隨著我國(guó)高校教育體制改革的不斷深化,預(yù)算管理作為高校財(cái)務(wù)管理的重要組成部分,越來(lái)越受到人們的關(guān)注。它既是高樓年度事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的貨幣表現(xiàn),也是學(xué)校組織各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的前提和依據(jù)。高校預(yù)算管理是指高等學(xué)校根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和任務(wù)編制的年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,預(yù)算管理已成為高校財(cái)務(wù)管理的中心內(nèi)容。目前,高校辦學(xué)規(guī)模不

5、斷擴(kuò)大,資金流量迅速增加,如何創(chuàng)新管理理念.實(shí)現(xiàn)高校有限資源的優(yōu)化配置和有效使用已成為高校積極探索的重要課題。本文對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行了分析,并對(duì)目前管理中存在的一些問題提出了對(duì)策和意見。一、當(dāng)前高校預(yù)算管理中存在的主要問題高校作國(guó)家科學(xué)研究和高級(jí)人才培養(yǎng)的重要基地,其綜合財(cái)務(wù)預(yù)算編制與管理,應(yīng)根據(jù)自身事業(yè)發(fā)展可能籌集到的收入情況.合理統(tǒng)籌支出項(xiàng)目,并遵循以下主要原則:(一)“保證重點(diǎn),統(tǒng)籌兼顧,勤儉節(jié)約“原則(二)“量入為出,收支平

6、衡“原則(三)“短期利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益相結(jié)合“原則(四)“成本一教益“原則(五)“收入預(yù)算穩(wěn)健“與“適度負(fù)債“原則在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,預(yù)算管理成為高校財(cái)務(wù)管理的中心內(nèi)容,切實(shí)加強(qiáng)高校預(yù)算管理,充分調(diào)動(dòng)高校內(nèi)部的各種積極性.是實(shí)現(xiàn)商校有限資源的優(yōu)化配置和提高資金使用效益的重要任務(wù)。高校內(nèi)部財(cái)務(wù)資金管理制度建設(shè)的相對(duì)滯后,其突州表現(xiàn)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理“虛“飛、資金管理“散主耍有:(一)預(yù)算管理意識(shí)被薄。由于歷史原因形成學(xué)校長(zhǎng)斗品←←←←1廬←←←斗←

7、←←←←←←←←一←斗←←←←←←←←←←←←←→←←←←實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的財(cái)務(wù)管理體系,不斷地加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理,規(guī)范商校的經(jīng)濟(jì)行為,為提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益做出貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)1、教育部.財(cái)政部關(guān)于高等學(xué)校建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的幾點(diǎn)意見2、教育4jI.高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度3、內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范.經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社.2001(8)4、陳小悅等.政府預(yù)算與會(huì)計(jì)改革.中館出版社2002(8)講求實(shí)效、遵守法組、顧全大局、堅(jiān)持原則、廉潔奉公的財(cái)會(huì)隊(duì)伍

8、。在高校范圍內(nèi),實(shí)行財(cái)務(wù)人員聘任制、委派制等。從會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工.作上監(jiān)督管理受派單位的經(jīng)費(fèi)使用情況、創(chuàng)收情況以及制止和糾正違法亂紀(jì)行為.保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和合法性。從會(huì)計(jì)管理體制上解決會(huì)計(jì)人員的后顧之憂,使他們敢于堅(jiān)持真理,廉政從業(yè),按章辦事,充分發(fā)揮財(cái)務(wù)部門在管理與監(jiān)督中的地位與作用。綜上所述,在新形勢(shì)下,給高校財(cái)務(wù)管理提I:tl了新的要求,我們應(yīng)該認(rèn)真研究高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)律性,不斷探索與實(shí)踐,建立起適合我國(guó)高等學(xué)校責(zé)任編瑞:

9、王秋良與會(huì)計(jì)科目缺乏合理的接口,不符合財(cái)政部門的預(yù)算構(gòu)運(yùn)行的。預(yù)算管理的組織體系極其運(yùn)行機(jī)制是執(zhí)行預(yù)編制要求。預(yù)算項(xiàng)目立項(xiàng)的完整性及部分項(xiàng)目預(yù)算金算,實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的組織保障。已經(jīng)審定的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)額確定的科學(xué)性,有待進(jìn)一步提高。項(xiàng)目帳中存在年初行如何關(guān)系到學(xué)校年度工作完成的好壞,影響學(xué)校事業(yè)有預(yù)算年內(nèi)無(wú)支H_;和年內(nèi)有支出而年初無(wú)預(yù)算的項(xiàng)發(fā)展和規(guī)劃。為此必須加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度,強(qiáng)化剛性管目。一些高校在預(yù)算下達(dá)后,沒能實(shí)施監(jiān)控、跟蹤管理理。如

10、大力加大對(duì)附屬單位的管理力度,并且將經(jīng)濟(jì)指和指標(biāo)考核。對(duì)下屬各學(xué)院(部門)的預(yù)算執(zhí)行情況和問標(biāo)與干部任期目標(biāo)相結(jié)合。更好地調(diào)動(dòng)各方面的積極題,財(cái)政部門心中無(wú)數(shù)。一些高校所屬學(xué)院(部門)的負(fù)性,確保預(yù)算收入的完成。支出預(yù)算必須依章進(jìn)行,不得責(zé)人,盲目地使用資金,有錢用完再說(shuō),使預(yù)算執(zhí)行偏隨便更改。合理安排本單位的支出,建立“一筆帳”制度,離計(jì)劃的軌道。部分預(yù)算項(xiàng)目直接或變相改變用途和嚴(yán)把支出關(guān)。對(duì)于重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出,必須有歸口領(lǐng)導(dǎo)使用方向

11、。有些學(xué)校為達(dá)到上級(jí)部門對(duì)某些經(jīng)費(fèi)的在審批,嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)容項(xiàng)目執(zhí)行。金額上的要求,將部分不應(yīng)該在該項(xiàng)目中列支的費(fèi)用(四)將預(yù)算管理工作與高校內(nèi)部各學(xué)院(部門)的考列支。核和獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。高??筛鶕?jù)自身的實(shí)際情況;結(jié)合(四)預(yù)算制度未能得到應(yīng)有重視。目前,有的學(xué)校對(duì)各學(xué)院(部門)的考核,制定相應(yīng)的配套獎(jiǎng)懲措施。對(duì)積尚未真正建立健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,有的學(xué)校沒極增收節(jié)支、將相關(guān)收入納入學(xué)校預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行把財(cái)務(wù)預(yù)算制度作為組織財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)

12、活動(dòng)的法定依據(jù),情況良好的學(xué)院(部門),在考核時(shí)加分,并給予一定的精有章不循、隨意更改的現(xiàn)象比較普遍,使預(yù)算成為擺神利物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)考核與獎(jiǎng)懲的結(jié)合,維護(hù)高校設(shè)。預(yù)算與學(xué)校財(cái)務(wù)目標(biāo)相脫節(jié)。學(xué)校財(cái)務(wù)分析,財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和有效性,充分調(diào)動(dòng)學(xué)校內(nèi)部各方面預(yù)算目標(biāo)與財(cái)務(wù)預(yù)算有嚴(yán)重分離和脫節(jié)現(xiàn)象。不少學(xué)校制管理的積極性,更好地做好高校預(yù)算管理工作。定了財(cái)務(wù)目標(biāo),也制定了一些相關(guān)的財(cái)務(wù)預(yù)算,這些財(cái)(五)建立一套上下互動(dòng)、層層暢通的預(yù)算執(zhí)行信務(wù)

13、預(yù)算表面上也;三現(xiàn)出一定的先進(jìn)性,但由于學(xué)校管息,傳遞與反饋網(wǎng)絡(luò)。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)與時(shí)俱進(jìn),緊跟理基礎(chǔ)差,所編制的預(yù)算從一開始就缺乏生命力,難以高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在學(xué)校整個(gè)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中充據(jù)此對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用、支出加以有效控制,造成財(cái)務(wù)目標(biāo)與分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理的作用。一方面,可利用計(jì)算機(jī)財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)重脫節(jié)。對(duì)整個(gè)學(xué)校及下屬各學(xué)院(部門)的預(yù)算計(jì)劃及執(zhí)行情(五)缺乏完整的預(yù)算控制網(wǎng)絡(luò)。從學(xué)校實(shí)際情況況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,嚴(yán)格控制資金流向。另一方面,

14、還可看,缺乏一個(gè)完整的財(cái)務(wù)預(yù)算控制網(wǎng)絡(luò),往往是費(fèi)用預(yù)利用學(xué)校內(nèi)部局域網(wǎng)等I具及時(shí)將整個(gè)學(xué)校和各學(xué)院算控制較好,而收入預(yù)算執(zhí)行情況較差;費(fèi)用預(yù)算控制(部門)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和情況傳遞給學(xué)校決策者和各較好,而固定資產(chǎn)購(gòu)罩預(yù)算、資金預(yù)算控制較差,這種責(zé)任單位,使他們能及時(shí)了解相關(guān)信息、合理作m相應(yīng)不健全的財(cái)務(wù)預(yù)算體系往往顧此失彼,難以發(fā)揮綜合決策,以保證預(yù)算計(jì)劃的順利完成。學(xué)校下屬的各學(xué)院的整體效應(yīng)。預(yù)算資金管理不規(guī)范。從學(xué)校預(yù)算資金的(部門)

15、應(yīng)積極配合,主動(dòng)加強(qiáng)預(yù)算管理。以本部門的責(zé)涂刂?、随茵t臥に鬮D勘輳薟莆癲棵盤峁┑腦に闃蔥薪群性大,使用混亂、挪用資金從事長(zhǎng)期投資的現(xiàn)象屢有饋給財(cái)務(wù)部門。這樣上下互動(dòng),使┃┃靠借新還舊來(lái)維持學(xué)高校內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況的傳遞與反饋網(wǎng)絡(luò)能及┃運(yùn)行而更好地做好高管理T^理對(duì)策作。,校預(yù)算的制度部門)二管三、結(jié)束語(yǔ)務(wù)管理,須搞好財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)、決┃┃蛉2校內(nèi)部預(yù)算管理等制預(yù)算策和計(jì)劃。因此,財(cái)務(wù)的預(yù)算管理就自然成為高校財(cái)務(wù)┃┃蟛┃耍預(yù)算的收支范圍、編編管理

16、中的一項(xiàng)極其重要內(nèi)本文簡(jiǎn)要分析了高校財(cái)┃┃o┃算和調(diào)整的具體規(guī)定,務(wù)預(yù)算管理中存在的主要,簡(jiǎn)要論述綜合財(cái)務(wù)預(yù)┃┃o各在預(yù)算編制和執(zhí)行中算管理的意義和主要原則從預(yù)算管理的前期準(zhǔn)備┃┃否學(xué)(部門)都知道自己理工作、方法、階段、內(nèi)容求等方面提出了高校綜合財(cái)┃┃蕊┃中該做什。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn),務(wù)預(yù)算管理的基本構(gòu)想。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的質(zhì)量很┃┃璃校加強(qiáng)部門預(yù)算改革的大程度上決定了財(cái)務(wù)預(yù)算的質(zhì)量和預(yù)算資金的使┃┃1理。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)各用效益,以及學(xué)校財(cái)務(wù)

17、的宏觀調(diào)控能力。由此可見,搞┃┃O,他們的預(yù)算管理意識(shí)們好高校綜合財(cái)務(wù)預(yù)算的管平,對(duì)于提高高校財(cái)務(wù)┃┃H使既能自覺重視預(yù)算管管理水平具有十分重要的。平(知道該怎么做)整參考文獻(xiàn):就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。1、張建國(guó)淺議高理中國(guó)市場(chǎng)2005(7)┃,強(qiáng)化預(yù)算約束力。2、陳祖棋提高高制質(zhì)量的幾個(gè)問題預(yù)┃┃校內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理體算管理會(huì)計(jì)月刊200第四期萬(wàn)方數(shù)據(jù)萬(wàn)方數(shù)據(jù)里構(gòu)運(yùn)行的。預(yù)算管理的組織體系極其運(yùn)行機(jī)制是執(zhí)行預(yù)算,實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)的組織保障。已經(jīng)審定

18、的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行如何關(guān)系到學(xué)校年度工作完成的好壞,影響學(xué)校事業(yè)發(fā)展和規(guī)劃。為此必須加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度,強(qiáng)化剛性管理。如.大力加大對(duì)附屬單位的管理力度,并且將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與干部任期目標(biāo)相結(jié)合,更好地調(diào)動(dòng)各方面的積極性,確保預(yù)算收入的完成。支片i預(yù)算必須依章進(jìn)行,不得隨便更改。合理安排本單位的支付1,建立“一筆帳“制度,嚴(yán)把支出關(guān)。對(duì)于重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出,必須有歸口領(lǐng)導(dǎo)審批,嚴(yán)格按照預(yù)算內(nèi)容項(xiàng)目執(zhí)行。(四)將預(yù)算管理士.作與高校內(nèi)部各學(xué)院(部門)的考

19、核和獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)。高??筛鶕?jù)自身的實(shí)際情況結(jié)合對(duì)各學(xué)院。部門)的考核,制定相應(yīng)的配套獎(jiǎng)懲措施。對(duì)積極增收節(jié)支、將相關(guān)收入納入學(xué)校預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行情況良好的學(xué)院(部門).在考核時(shí)加分,并給予一定的精神利物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)考核與獎(jiǎng)懲的結(jié)合,維護(hù)高校預(yù)算的嚴(yán)肅性和有效性,充分調(diào)動(dòng)學(xué)校內(nèi)部各方面預(yù)算管理的積極性,更好地做好高校預(yù)算管理工作。(五)建立一套上下互動(dòng)、層層暢通的預(yù)算執(zhí)行信息,傳遞與反饋網(wǎng)絡(luò)。高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)與時(shí)俱選,緊跟高校經(jīng)濟(jì)發(fā)展

20、的要求,在學(xué)校整個(gè)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中充分發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督和管理的作用。一方面,可利用計(jì)算機(jī)對(duì)整個(gè)學(xué)校及下屬各學(xué)院(部門)的預(yù)算計(jì)劃及執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,嚴(yán)格控制資金流向。另一方面,還可利用學(xué)校內(nèi)部局域網(wǎng)等t具及時(shí)將整個(gè)學(xué)校和各學(xué)院部門)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和情況傳遞給學(xué)校決策者和各責(zé)任單位,使他們能及時(shí)了解相關(guān)信息、合理作出相應(yīng)決策,以保證預(yù)算計(jì)劃的順利完成。學(xué)校下屬的各學(xué)院部門)應(yīng)積極配合,主動(dòng)加強(qiáng)預(yù)算管理。以本部門的責(zé)任預(yù)算為目標(biāo),根據(jù)財(cái)務(wù)部門

21、提供的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和情況,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、或分析偏差及原因、提出改進(jìn)措施,并將相關(guān)信息反饋給財(cái)務(wù)部門。這樣上下互動(dòng),使高校內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行情況的信息傳遞與反饋網(wǎng)絡(luò)能及時(shí)、高效地運(yùn)行,從而更好地做好高校的預(yù)算管理丁作。三、結(jié)束語(yǔ)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理,首先必須搞好財(cái)務(wù)的預(yù)測(cè)、決策和計(jì)劃。因此,財(cái)務(wù)的預(yù)算管理就自然成為高校財(cái)務(wù)管理中的一項(xiàng)極其重要內(nèi)容。本文簡(jiǎn)要分析了高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在的主要問題,簡(jiǎn)要論述綜合財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意義和主要原則,并從預(yù)算管理

22、的前期準(zhǔn)備.T.作、方法、階段、內(nèi)容、要求等方面提出了高校綜合財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本構(gòu)想。高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的質(zhì)量很大程度上決定了財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的質(zhì)量和預(yù)算資金的使用效益,以及學(xué)校財(cái)務(wù)的宏觀調(diào)控能力。由此可見,搞好高校綜合財(cái)務(wù)預(yù)算的管理水平,對(duì)于提高高校財(cái)務(wù)管理水平具有十分重要的意義。參考文獻(xiàn):1、張建國(guó).淺議高校預(yù)算管理.中國(guó)市場(chǎng)2005.(7)2、陳祖祺.提高高校預(yù)算編制質(zhì)量的幾個(gè)問題預(yù)算管理會(huì)計(jì)月刊.2005年第四期責(zé)任編輔:原與會(huì)計(jì)科目

23、峽乏合理的接口,不符合財(cái)政部門的預(yù)算編制要求。預(yù)算項(xiàng)目立項(xiàng)的完整性及部分項(xiàng)目預(yù)算金額確定的科學(xué)性,有待進(jìn)一步提高。項(xiàng)目帳中存在年初有預(yù)算年內(nèi)無(wú)支.中,和年內(nèi)有支出而年初元預(yù)算的項(xiàng)目。一些高校在預(yù)算下達(dá)后,沒能實(shí)施監(jiān)控、跟蹤管理和指標(biāo)考核。對(duì)下屬各學(xué)院(部門)的預(yù)算執(zhí)行情況和問題,財(cái)政部門心中無(wú)數(shù)。一些高校所屬學(xué)院(部「丁)的負(fù)責(zé)人,盲目地使用資金,有錢用完再說(shuō),使預(yù)算執(zhí)行偏離計(jì)劃的軌道。部分預(yù)算項(xiàng)目直接或變相改變用途和使用方向。有些學(xué)校

24、為達(dá)到上級(jí)部門對(duì)某些經(jīng)費(fèi)的在金額上的要求,將部分不應(yīng)該在該項(xiàng)目中列支的費(fèi)用列支。(四)預(yù)算制度未能得到應(yīng)有重視。目前,有的學(xué)校尚未真正建立健全的財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,有的學(xué)校沒把財(cái)務(wù)預(yù)算制度作為組織財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法定依據(jù),有章不循、隨意更改的現(xiàn)象比較普遍,使預(yù)算成為擺設(shè)。預(yù)算與學(xué)校財(cái)務(wù)目標(biāo)相脫節(jié)。學(xué)校財(cái)務(wù)分析,財(cái)務(wù)目標(biāo)與財(cái)務(wù)預(yù)算有嚴(yán)重分離和脫節(jié)現(xiàn)象。不少學(xué)校制定了財(cái)務(wù)目標(biāo),也制定了一些相關(guān)的肘務(wù)預(yù)算,這些財(cái)務(wù)預(yù)算表面上也二呈現(xiàn)出一定的先進(jìn)性

25、,但由于學(xué)校管理基礎(chǔ)差,所編制的預(yù)算從一開始就缺乏生命力,難以據(jù)此對(duì)各項(xiàng)費(fèi)用、支出加以有效控制,造成財(cái)務(wù)目標(biāo)與財(cái)務(wù)預(yù)算的嚴(yán)重脫節(jié)。(五)缺乏完整的預(yù).算控制網(wǎng)絡(luò)。從學(xué)校實(shí)際情況看,缺乏一個(gè)完整的財(cái)務(wù)預(yù)算控制網(wǎng)絡(luò),往往是費(fèi)用預(yù)算控制較好,而收入預(yù)算執(zhí)行情況較差:費(fèi)用預(yù)算控制較好,而固定資產(chǎn)購(gòu)置預(yù)算、資金預(yù)算控制較差,這種不健全的財(cái)務(wù)預(yù)算體系往往顧此失彼,難以發(fā)揮綜合的孩體效應(yīng)。預(yù)算資金管理不規(guī)范。從學(xué)校預(yù)算資金的運(yùn)行看,預(yù)算資金的收支缺乏

26、統(tǒng)一的籌劃和控制、隨意性大,使用混亂、挪用資金從事長(zhǎng)期投資的現(xiàn)象屢有發(fā)生,從而導(dǎo)致現(xiàn)金流量不平衡.支付能力不足,特別在上半年,很多學(xué)校實(shí)際上靠借新還舊來(lái)維持學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。二、加強(qiáng)高校須算管理的對(duì)策(一)建章立制,實(shí)現(xiàn)高校預(yù)算的制度化管理。首先,可根據(jù)現(xiàn)階段的實(shí)際,建立健全校院部門)二級(jí)預(yù)算管理體制。通過(guò)制豆豆商校內(nèi)部預(yù)算管理等制度,強(qiáng)化預(yù)算的嚴(yán)肅性。其次,要明確預(yù)算的收支范圍、編制程序、編制原則和方法,預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整的具體規(guī)定,明確學(xué)

27、校與所屬學(xué)院部門)各自在預(yù)算編制和執(zhí)行中的職責(zé)和權(quán)限,使學(xué)校下屬各學(xué)院(部門)都知道自己在兩算管理中該做什么、不該做什么。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn),提高高校的預(yù)算管理素質(zhì)。高校應(yīng)加強(qiáng)部門預(yù)算改革的宣傳,發(fā)動(dòng)全員參與預(yù)算管理改革。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)各學(xué)院(部門)負(fù)責(zé)人的培訓(xùn),強(qiáng)化他們的預(yù)算管理意識(shí),提高他們的預(yù)算管理技能,使他們既能自覺重視預(yù)算管理了作,又具有一定的預(yù)算管理水平(知道該怎么做)。這樣,整個(gè)學(xué)校的預(yù)算管理T作就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。(三)加強(qiáng)預(yù)

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