高校資產(chǎn)管理探析 (1)

1、●高校園地《經(jīng)濟師))2011年第4期高校資產(chǎn)管理探析摘要：文章分析高校資產(chǎn)的狀況及管理中存在的問題，提出了加強高校資產(chǎn)管理的對策與措施。關鍵詞：高校資產(chǎn)管理問題對策中圈分類號：G475文獻標識碼：A文章編號：1004—4914(2011)04—110一01高校的資產(chǎn)是高校重要的經(jīng)濟資源，是保證教學、科研等各類工作正常運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎和必要條件。也是評價學校綜合財務實力強弱和辦學效益高低的重要指標。如何實現(xiàn)科學有效的管理，實現(xiàn)保值增值，取

2、得最佳使用效益，成為高校關注的新問題。一、高校資產(chǎn)管理中存在的主要問題1管理機構(gòu)設置不合理，造成管理責任淡化。很多高校沒有一個專門的資產(chǎn)管理部門，財務部門管賬不管物，設備部門或教務部門管理教學儀器設備，資產(chǎn)部門管理房屋、建筑物、器具等，圖書館管理圖書雜志。難以做到對固定資產(chǎn)跟蹤管理，造成資產(chǎn)管理混亂。2使用效率低，資源難以共享。為了滿足教學、科研、行政和后勤服務的需要。學校每年投入大量的資金購置設備。然而，人們對固定資產(chǎn)缺乏成本效益觀念

3、。在高校內(nèi)部。各院系從方便使用等利益出發(fā)，追求小而全的模式，沒有站在全局的角度出發(fā)，各使用部門想購買設備，只需向采購部門申請，報上級領導批準即可，很少進行可行性研究，造成了重復購置或設備使用效率低下的現(xiàn)象。3賬實不符，存量不清，資產(chǎn)流失嚴重。賬實不符問題幾乎在所有高校都存在，而且高校資產(chǎn)管理由于管理水平低、不重視、多頭管理、責任不明確等原因，使高校資產(chǎn)流失存在著隱患?！耜愐烁?重投入。輕管理，缺乏有效內(nèi)控管理。高校普遍不計提固定資產(chǎn)折舊

4、，也不需要進行成本核算，導致了高校對財務管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本核算的重要性認識不足。忽視了對固定資產(chǎn)的管理。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度。二、加強高校資產(chǎn)管理的措施與對策1成立校產(chǎn)管理處，將設備處、后勤處等部門歸并到校產(chǎn)管理處，實行統(tǒng)一管理，配備專業(yè)和專職人員。加強對固定資產(chǎn)工作的管理、指導和監(jiān)督，權(quán)貴分明，全面監(jiān)管固定資產(chǎn)的購入、配置、使用和報廢的各個環(huán)節(jié)，對各個部門的固定資產(chǎn)購置計劃統(tǒng)籌安排尤其對大宗的購置項目，進行深入

5、細致的論證分析。分輕重緩急和實際使用需求進行購買。利用電子化手段。建立全面完整的資產(chǎn)信息，與財務部門密切配合。保證每項固定資產(chǎn)都能夠及時準確地入賬或報廢，將資產(chǎn)的價值和實物管理有效同步。協(xié)調(diào)各部門共享資源，使閑置資產(chǎn)流動起來，發(fā)揮其價值，避免重復購置和資源浪費的現(xiàn)象，提高資產(chǎn)的使用效率。2強化管理意識，完善管理制度，責任落實到人，避免國有資產(chǎn)流失。端正認識，增強保護國有資產(chǎn)權(quán)益的意識，學校要從上到下形成共識，強化管理，完善制度，規(guī)范管理

6、，建立相關的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，將責任落實到部門和個人。建立嚴格的固定資產(chǎn)出入庫制度。依照固定資產(chǎn)卡片準確記錄資產(chǎn)負責及使用人，明確資產(chǎn)使用方向，對于擅自改變使用方向的部門和個人能夠有章可循并追究其責任。建立嚴格的固定資產(chǎn)盤存清理制度，定期會同財務部門對實物進行清理盤點。并按照相關程序調(diào)整賬面數(shù)，做到賬實相符。對于盤虧的固定資產(chǎn)，仔細查明原因，對責任人按照相關制度追究責任并索賠，避免國有資產(chǎn)流失。3要加強責任管理，科學合理配置資源。固

7、定資產(chǎn)的管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要多方配合，形成舍力。要建立科學合理的固定資產(chǎn)管理責任制將資產(chǎn)監(jiān)督、管理責任落實到具體部門和個人，明確固定資產(chǎn)物質(zhì)管理部門、資產(chǎn)核算部門和使用部門以及使用者的責任。實行資產(chǎn)流失問責靜l。對學校的全部固定資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理，對各個部門的固定資產(chǎn)實行調(diào)配使用。對確實需要購買的設備要深A／Li，按照實際使用情況進行購買。在不影響教學和科研工作情況下?？梢岳煤罴?，按照規(guī)定程序?qū)﹂e置的資產(chǎn)進行出租、出借，

8、提高資產(chǎn)利用率；但資產(chǎn)管理部門同時要對出租、出借的收益實現(xiàn)有效監(jiān)督，做到有賬可查。要利用現(xiàn)代化管理平臺，準確掌握資產(chǎn)信息，在各資產(chǎn)使用部門之間進行合理調(diào)配避免爭資源、搶設備的矛盾局面。同時通過合理調(diào)配，使閑置固定資產(chǎn)提高利用率。起到較好協(xié)調(diào)作用。4要創(chuàng)新機制。實現(xiàn)固定資產(chǎn)效用的最大化。在固定資產(chǎn)管理中，應嘗試管理機制的創(chuàng)新。如組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，建立有償使用、出租、出借等管理機制，提高固定資產(chǎn)的使用效率?；蚩梢越⒏咝９潭ㄙY產(chǎn)的折舊制度，

9、解決高校固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值相背離的現(xiàn)狀，完善固定資產(chǎn)僉過程的核算和管理體系。也應借鑒國際經(jīng)驗。計提固定資產(chǎn)折舊費用，采用企業(yè)化管理模式管理固定資產(chǎn)，計入生均耗用的成本費用中去，強化高校成本與效益的觀念。也可以建立可行的資產(chǎn)管理績效評價制度。制定固定資產(chǎn)使用效益考核指標。定期分析、對比各部門的資產(chǎn)占用情況，合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率?？傊J清高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，加強高校資產(chǎn)管理，目的是為了對高校資產(chǎn)進行合理配置，提

10、高其使用效益，保護資產(chǎn)的安全與完整。防止資產(chǎn)流失。而且高校資產(chǎn)管理是教育行政管理的重要組成部分，同時更是高等學校管理的重要組成部分是高校規(guī)劃、建設與發(fā)展的前提和基礎。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，國有資產(chǎn)管理體制的不斷完善，高校資產(chǎn)管理工作必將納入科學、規(guī)范的軌道上來。(作者單位：桂林醫(yī)學院財務處廣西桂林541004)(責編：賈偉)求。并且始終堅持“寧缺毋濫”的原則，確保將最優(yōu)秀的論文呈現(xiàn)在讀者面前，進而促使國防教育科學研究在較高的起點上扎實推進

11、?！案邩藴蕠酪蟆?，既關系到期刊的長期發(fā)展，也影響到整體學術(shù)水平的提升，各方必須加以重視。其次，樹立科學嚴謹?shù)目蒲酗L氣，培育良好的學術(shù)氛圍。科研風氣和學術(shù)氛圍必須從學術(shù)平臺創(chuàng)立伊始就要樹立和培育并且在以后的日子里要不斷地強化。“科學嚴謹”是對任何一個科研工作者、機構(gòu)最起碼的要求，學刊也不例外，后者要勇于與破壞學術(shù)規(guī)范的行為作斗爭引導、監(jiān)督集體和個人科學研究工作的正常、有序和健康進行，著力營造、維護和保持科學嚴謹?shù)膶W術(shù)風氣與氛圍。并使其成

12、為一種集體的規(guī)范，進而配合學科建設，將科學研究規(guī)范在正確的道路上行進。綜上所述，在普通高校國防教育學科建設的大背景下。正確認識，并適時引導有條件的國防教育集體創(chuàng)辦專業(yè)期刊，打造學術(shù)交流平臺，既可以解決本學科科研工作中的部分現(xiàn)實難題，激發(fā)科研工作者的積極一110一性；還可以提升國防教育整體科研水平，消除學科建設當中的潛在“短板”，且源源不斷結(jié)出的理論碩果又會服務于學科建設。注釋：①羅云論大學學科建設U】高等教育研究，2005(7)4550

13、②李鐵君大學學科建設與發(fā)展論綱【M】北京：中國社會科學出版社，2004。7—11③伯頓R克拉克高等教育系統(tǒng)——學術(shù)組織的跨國研究【M】杭州：杭州大學出版社。1994，34④辭海(中)[S】上海：上海辭書出版社，19892947⑤教育部普通高等學校軍事課教學大綱【z】教體藝術(shù)，2007(1)(作者單位：西安交通大學軍事教研室陜西西安710049)(責編：若佳)萬方數(shù)據(jù)●高校園地《經(jīng)濟師))2011年第4期高校資產(chǎn)管理探析摘要：文章分析高校

14、資產(chǎn)的狀況及管理中存在的問題，提出了加強高校資產(chǎn)管理的對策與措施。關鍵詞：高校資產(chǎn)管理問題對策中圈分類號：G475文獻標識碼：A文章編號：1004—4914(2011)04—110一01高校的資產(chǎn)是高校重要的經(jīng)濟資源，是保證教學、科研等各類工作正常運轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎和必要條件。也是評價學校綜合財務實力強弱和辦學效益高低的重要指標。如何實現(xiàn)科學有效的管理，實現(xiàn)保值增值，取得最佳使用效益，成為高校關注的新問題。一、高校資產(chǎn)管理中存在的主要問題1

15、管理機構(gòu)設置不合理，造成管理責任淡化。很多高校沒有一個專門的資產(chǎn)管理部門，財務部門管賬不管物，設備部門或教務部門管理教學儀器設備，資產(chǎn)部門管理房屋、建筑物、器具等，圖書館管理圖書雜志。難以做到對固定資產(chǎn)跟蹤管理，造成資產(chǎn)管理混亂。2使用效率低，資源難以共享。為了滿足教學、科研、行政和后勤服務的需要。學校每年投入大量的資金購置設備。然而，人們對固定資產(chǎn)缺乏成本效益觀念。在高校內(nèi)部。各院系從方便使用等利益出發(fā)，追求小而全的模式，沒有站在全局

16、的角度出發(fā)，各使用部門想購買設備，只需向采購部門申請，報上級領導批準即可，很少進行可行性研究，造成了重復購置或設備使用效率低下的現(xiàn)象。3賬實不符，存量不清，資產(chǎn)流失嚴重。賬實不符問題幾乎在所有高校都存在，而且高校資產(chǎn)管理由于管理水平低、不重視、多頭管理、責任不明確等原因，使高校資產(chǎn)流失存在著隱患?！耜愐烁?重投入。輕管理，缺乏有效內(nèi)控管理。高校普遍不計提固定資產(chǎn)折舊，也不需要進行成本核算，導致了高校對財務管理特別是固定資產(chǎn)管理和教育成本

17、核算的重要性認識不足。忽視了對固定資產(chǎn)的管理。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點制度。二、加強高校資產(chǎn)管理的措施與對策1成立校產(chǎn)管理處，將設備處、后勤處等部門歸并到校產(chǎn)管理處，實行統(tǒng)一管理，配備專業(yè)和專職人員。加強對固定資產(chǎn)工作的管理、指導和監(jiān)督，權(quán)貴分明，全面監(jiān)管固定資產(chǎn)的購入、配置、使用和報廢的各個環(huán)節(jié)，對各個部門的固定資產(chǎn)購置計劃統(tǒng)籌安排尤其對大宗的購置項目，進行深入細致的論證分析。分輕重緩急和實際使用需求進行購買。利用電子化手段。建立全

18、面完整的資產(chǎn)信息，與財務部門密切配合。保證每項固定資產(chǎn)都能夠及時準確地入賬或報廢，將資產(chǎn)的價值和實物管理有效同步。協(xié)調(diào)各部門共享資源，使閑置資產(chǎn)流動起來，發(fā)揮其價值，避免重復購置和資源浪費的現(xiàn)象，提高資產(chǎn)的使用效率。2強化管理意識，完善管理制度，責任落實到人，避免國有資產(chǎn)流失。端正認識，增強保護國有資產(chǎn)權(quán)益的意識，學校要從上到下形成共識，強化管理，完善制度，規(guī)范管理，建立相關的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，將責任落實到部門和個人。建立嚴格的固定

19、資產(chǎn)出入庫制度。依照固定資產(chǎn)卡片準確記錄資產(chǎn)負責及使用人，明確資產(chǎn)使用方向，對于擅自改變使用方向的部門和個人能夠有章可循并追究其責任。建立嚴格的固定資產(chǎn)盤存清理制度，定期會同財務部門對實物進行清理盤點。并按照相關程序調(diào)整賬面數(shù)，做到賬實相符。對于盤虧的固定資產(chǎn)，仔細查明原因，對責任人按照相關制度追究責任并索賠，避免國有資產(chǎn)流失。3要加強責任管理，科學合理配置資源。固定資產(chǎn)的管理工作是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要多方配合，形成舍力。要建立科學

20、合理的固定資產(chǎn)管理責任制將資產(chǎn)監(jiān)督、管理責任落實到具體部門和個人，明確固定資產(chǎn)物質(zhì)管理部門、資產(chǎn)核算部門和使用部門以及使用者的責任。實行資產(chǎn)流失問責靜l。對學校的全部固定資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理，對各個部門的固定資產(chǎn)實行調(diào)配使用。對確實需要購買的設備要深A／Li，按照實際使用情況進行購買。在不影響教學和科研工作情況下?？梢岳煤罴?，按照規(guī)定程序?qū)﹂e置的資產(chǎn)進行出租、出借，提高資產(chǎn)利用率；但資產(chǎn)管理部門同時要對出租、出借的收益實現(xiàn)有效監(jiān)督，做到

21、有賬可查。要利用現(xiàn)代化管理平臺，準確掌握資產(chǎn)信息，在各資產(chǎn)使用部門之間進行合理調(diào)配避免爭資源、搶設備的矛盾局面。同時通過合理調(diào)配，使閑置固定資產(chǎn)提高利用率。起到較好協(xié)調(diào)作用。4要創(chuàng)新機制。實現(xiàn)固定資產(chǎn)效用的最大化。在固定資產(chǎn)管理中，應嘗試管理機制的創(chuàng)新。如組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，建立有償使用、出租、出借等管理機制，提高固定資產(chǎn)的使用效率?；蚩梢越⒏咝９潭ㄙY產(chǎn)的折舊制度，解決高校固定資產(chǎn)的賬面價值與實際價值相背離的現(xiàn)狀，完善固定資產(chǎn)僉過程的核

22、算和管理體系。也應借鑒國際經(jīng)驗。計提固定資產(chǎn)折舊費用，采用企業(yè)化管理模式管理固定資產(chǎn)，計入生均耗用的成本費用中去，強化高校成本與效益的觀念。也可以建立可行的資產(chǎn)管理績效評價制度。制定固定資產(chǎn)使用效益考核指標。定期分析、對比各部門的資產(chǎn)占用情況，合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)的使用效率。總之，認清高校資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，加強高校資產(chǎn)管理，目的是為了對高校資產(chǎn)進行合理配置，提高其使用效益，保護資產(chǎn)的安全與完整。防止資產(chǎn)流失。而且高校資產(chǎn)管理是教育

23、行政管理的重要組成部分，同時更是高等學校管理的重要組成部分是高校規(guī)劃、建設與發(fā)展的前提和基礎。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，國有資產(chǎn)管理體制的不斷完善，高校資產(chǎn)管理工作必將納入科學、規(guī)范的軌道上來。(作者單位：桂林醫(yī)學院財務處廣西桂林541004)(責編：賈偉)求。并且始終堅持“寧缺毋濫”的原則，確保將最優(yōu)秀的論文呈現(xiàn)在讀者面前，進而促使國防教育科學研究在較高的起點上扎實推進。“高標準嚴要求”，既關系到期刊的長期發(fā)展，也影響到整體學術(shù)水平的提升，

24、各方必須加以重視。其次，樹立科學嚴謹?shù)目蒲酗L氣，培育良好的學術(shù)氛圍?？蒲酗L氣和學術(shù)氛圍必須從學術(shù)平臺創(chuàng)立伊始就要樹立和培育并且在以后的日子里要不斷地強化?！翱茖W嚴謹”是對任何一個科研工作者、機構(gòu)最起碼的要求，學刊也不例外，后者要勇于與破壞學術(shù)規(guī)范的行為作斗爭引導、監(jiān)督集體和個人科學研究工作的正常、有序和健康進行，著力營造、維護和保持科學嚴謹?shù)膶W術(shù)風氣與氛圍。并使其成為一種集體的規(guī)范，進而配合學科建設，將科學研究規(guī)范在正確的道路上行進。綜

25、上所述，在普通高校國防教育學科建設的大背景下。正確認識，并適時引導有條件的國防教育集體創(chuàng)辦專業(yè)期刊，打造學術(shù)交流平臺，既可以解決本學科科研工作中的部分現(xiàn)實難題，激發(fā)科研工作者的積極一110一性；還可以提升國防教育整體科研水平，消除學科建設當中的潛在“短板”，且源源不斷結(jié)出的理論碩果又會服務于學科建設。注釋：①羅云論大學學科建設U】高等教育研究，2005(7)4550②李鐵君大學學科建設與發(fā)展論綱【M】北京：中國社會科學出版社，2004。