中部地區(qū)城鄉(xiāng)統籌發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、盡管中國改革開放30年來取得的成果舉世矚目，但由此帶來的區(qū)域經濟發(fā)展不均衡和城鄉(xiāng)差距制約了中國進一步發(fā)展和和諧社會的構建。近年來中部地區(qū)發(fā)展相對滯后和城鄉(xiāng)差距進一步擴大使得中部地區(qū)城鄉(xiāng)統籌問題更加突出。2009年中國人均GDP達到3711美元，首次躍入全球排名前一百位，已經進入工業(yè)反哺農業(yè)階段。同時，中國區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略逐漸由非均衡發(fā)展轉向均衡發(fā)展階段，中央政府在2004年提出中部崛起戰(zhàn)略的基礎上相繼成立武漢城市圈和長株潭城市群“兩型”綜合

2、試驗區(qū)。在這種背景下，研究和提高中部地區(qū)城鄉(xiāng)統籌是我們深入貫徹“科學發(fā)展觀”和構建和諧社會的重大舉措和必然選擇。
　　 本研究采用定性和定量分析相結合，選取一定的指標體系構建了城鄉(xiāng)統籌評價體系，十分全面地評價了全國和中部地區(qū)城鄉(xiāng)統籌的基本情況。同時充分借鑒國外城鄉(xiāng)統籌的基本經驗和國內部分地區(qū)城鄉(xiāng)統籌的實驗，提出了中部地區(qū)城鄉(xiāng)統籌的戰(zhàn)略指導原則、實現目標和保障機制。
　　 全文的主要創(chuàng)新和重要結論主要包括以下幾個方面：

3、r>　　 首先，選取12個城鄉(xiāng)發(fā)展相對指標，構建了城鄉(xiāng)統籌的評價指標體系，發(fā)現我國城鄉(xiāng)差距總體趨勢在不斷拉大，但是拉大的速度在減緩，其中財政因子呈倒U型變化，而福利因子和生活因子呈波浪型變化。同時進一步分析了國內典型區(qū)域成都、北京和浙江城鄉(xiāng)統籌發(fā)展經驗，說明城鄉(xiāng)統籌并沒有統一的模式，必須依據各地區(qū)特點因地制宜。
　　 其次，在分析中部地區(qū)城市化和農村產業(yè)化發(fā)展現狀的基礎上，運用主成分法橫向分析了中部6省城鄉(xiāng)統籌基本情況，發(fā)現河

4、南經濟統籌做得最好，湖南第二，湖北第三，安徽第四，江西第五，山西最后；而社會統籌狀況江西最強、安徽第二、湖南第三、河南第四、湖北第五、山西最差；生活統籌狀況湖北與江西處于相對優(yōu)勢地位：從整體來看，湖南城鄉(xiāng)統籌狀況最好，河南次之，江西略好于湖北，山西最差。同時通過縱向比較發(fā)現2005-2008年中部六省城鄉(xiāng)統籌狀況逐年好轉，但湖北、湖南和安徽變化趨勢比較平緩，河南城鄉(xiāng)統籌狀況提高最快，說明“中部崛起”戰(zhàn)略極大地推動了中部城鄉(xiāng)統籌發(fā)展。

5、r>　　 再次，通過選取3個一級指標和21個二級指標比較了東部、中部、西部和東北四大板塊的城鄉(xiāng)統籌程度。結果表明東部地區(qū)的城鄉(xiāng)統籌狀況最好，東北地區(qū)第二，中部第三，西部最差。東北地區(qū)雖然城鄉(xiāng)發(fā)展水平不如東部好，但是城鄉(xiāng)發(fā)展差距最小，協調狀況最強。東部與中部、西部相比，無論是在社會統籌、還是在經濟和生活統籌方面都處于相對優(yōu)勢地位，中部地區(qū)僅強于西部地區(qū)。
　　 最后，分析了中部地區(qū)城鄉(xiāng)統籌的戰(zhàn)略指導思想和基本原則，提出了總體目標