對國防動員系統(tǒng)如何發(fā)揮應(yīng)急功能的思考

1、對國防動員系統(tǒng)如何發(fā)揮應(yīng)急功能的思考對國防動員系統(tǒng)如何發(fā)揮應(yīng)急功能的思考一、國防動員系統(tǒng)參與處置突發(fā)事件的法律依據(jù)我國國家國防動員委員會（以下簡稱國動委）成立于1994年，由各級政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任國動委主任，其成員單位包括國家發(fā)改委及政府各職能部門和解放軍四總部，下轄經(jīng)濟(jì)動員、人民武裝動員、交通戰(zhàn)備動員、科技信息動員、人民防空辦公室等機構(gòu)，基本囊括了軍地各職能部門，為集中軍地各方力量參與處置突發(fā)事件提供了組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。其職能就有處置突發(fā)事件、

2、維護(hù)社會穩(wěn)定和應(yīng)急搶險的任務(wù)。從法律層面看，2007年國家頒布的《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定了解放軍、武裝警察部隊和民兵是國家應(yīng)急救援的主體，還規(guī)定縣級以上政府應(yīng)當(dāng)有計劃地組織開展應(yīng)急救援的專門訓(xùn)練。科技論文，研究。今年7月開始施行的《國防動員法》規(guī)定：國家建立與突發(fā)事件應(yīng)急機制相銜接的國防動員體系，增強國防動員能力。此舉標(biāo)志著應(yīng)戰(zhàn)應(yīng)急一體化的國防動員功能取向的確立。二、當(dāng)前我國應(yīng)急管理體系存在的問題隨著人類社會發(fā)展，各類突發(fā)性事件頻繁發(fā)生，

3、嚴(yán)重影響了社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，如何應(yīng)對各種自然災(zāi)害和社會突發(fā)事件已成為各級政府的一項重要工作，也是對政府執(zhí)政能力的考驗。目前我國應(yīng)急體制基本形成，國家和各級地方政府針對應(yīng)戰(zhàn)需要，設(shè)立了國動委，主管各級的國防動員工作。針對應(yīng)急要求，在各級政府辦公廳（室）設(shè)置了應(yīng)急管理辦公室，承擔(dān)本級政府的應(yīng)急管理工作，但目前，應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)兩大體系在工作內(nèi)容、力量投入、資四、對策措施及意見應(yīng)借鑒美國、瑞典等國在國防動員體系與突發(fā)事件應(yīng)對體系相融合的經(jīng)驗

4、，打破國防動員與應(yīng)急管理機構(gòu)相互分割的格局，以貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀為契機，注重軍地系統(tǒng)資源的整合，把國家完善國防動員體制與建立應(yīng)急、應(yīng)戰(zhàn)體系有機結(jié)合起來，充分利用國動委組織、實施機構(gòu)的平臺，把國動委下設(shè)的人防辦和綜合辦與現(xiàn)有的應(yīng)急辦合并成立應(yīng)急管理與動員辦公室，負(fù)責(zé)本級政府處置突發(fā)事件的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，建立具有應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)雙重功能的綜合協(xié)調(diào)和日常管理機構(gòu)，從而建立既有黨政軍領(lǐng)導(dǎo)參加，軍地有關(guān)職能部門和地方專業(yè)應(yīng)急機構(gòu)組成，具有平戰(zhàn)結(jié)合

5、、反應(yīng)迅速、應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化的國防動員體系。1、軍地聯(lián)合，優(yōu)化指揮機制。首先應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件事發(fā)突然、影響重大的特點，建立起動員決策快速、反應(yīng)迅速、應(yīng)急效率高的指揮機制。依據(jù)權(quán)威高效，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各司其責(zé)，密切協(xié)同的原則，以國動委各專業(yè)辦公室為基礎(chǔ)，建立權(quán)威、精干的聯(lián)合指揮部，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)、組織國防動員系統(tǒng)參與處置突發(fā)事件行動。其次，應(yīng)急指揮機制同步啟動，相關(guān)應(yīng)急情況通報及時傳達(dá)，應(yīng)急工作同步展開?？萍颊撐?，研究。第三，指揮方式要靈活多樣，