濰坊市村級(jí)組織建設(shè)問(wèn)題研究.pdf

1、我國(guó)是一個(gè)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的農(nóng)業(yè)大國(guó)。村級(jí)組織是我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的基本構(gòu)成單元，其作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織者、實(shí)施者，能否順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，直接關(guān)系著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的解決，關(guān)系著我國(guó)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。近年來(lái)，隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等重大歷史任務(wù)的提出和實(shí)施，我國(guó)農(nóng)村面臨重大的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，這為村級(jí)組織建設(shè)也提出了新的更高要求。從村級(jí)組織建設(shè)歷史看，新中國(guó)成立以來(lái)，村級(jí)組織建設(shè)取得了很大的成

2、就，在各個(gè)時(shí)期都發(fā)揮了極為重要的作用，為社會(huì)主義建設(shè)作出了很大的貢獻(xiàn)。但隨著改革開放的不斷深入，必然會(huì)存在一些與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的地方，會(huì)在一定程度上限制和阻礙社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，而解決這些問(wèn)題對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定有著重大現(xiàn)實(shí)和歷史意義。
　　 濰坊市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占有相當(dāng)?shù)谋戎兀趪?guó)內(nèi)有“全國(guó)農(nóng)業(yè)看山東、山東農(nóng)業(yè)看濰坊”之說(shuō)。近年來(lái)，該市特別注重村級(jí)組織建設(shè)，創(chuàng)出了村務(wù)“契約化

3、”管理、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建、農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)等一批富有成效的亮點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，有的在全國(guó)得到了推廣。但這些創(chuàng)新做法是比較零碎的、不成體系的，有些地方尚待實(shí)踐進(jìn)一步檢驗(yàn)和進(jìn)一步完善。對(duì)村級(jí)組織建設(shè)這一課題進(jìn)行深入的研究，對(duì)推進(jìn)濰坊農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，必然起到更為積極的作用，同時(shí)也為全國(guó)面上提供有益的借鑒和引領(lǐng)。
　　 本論文以政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法理學(xué)、管理學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科理論為基礎(chǔ)，結(jié)合濰坊市村級(jí)組織建設(shè)的實(shí)際情況，以實(shí)證研究為主，采取定性分

4、析和定量分析相結(jié)合的手段，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)調(diào)查、比較分析、問(wèn)卷調(diào)查和專家咨詢等方法，對(duì)我國(guó)村級(jí)組織建設(shè)的歷史變遷進(jìn)行了梳理概述，通過(guò)與美國(guó)、日本、印度三個(gè)國(guó)家村級(jí)組織建設(shè)的比較研究，得出了四點(diǎn)有益的啟示：一是必須走合作化的路子；二是必須進(jìn)一步擴(kuò)大民主：三是必須加快推進(jìn)社區(qū)建設(shè)；四是必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)濰坊市村級(jí)組織建設(shè)的現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析，肯定了工作中取得的成績(jī)，特別對(duì)壽光市建立產(chǎn)業(yè)黨組織、諸城市農(nóng)村社區(qū)組織建設(shè)、坊子區(qū)村務(wù)

5、“契約化”管理三個(gè)創(chuàng)新個(gè)案進(jìn)行了演繹，同時(shí)提出了村級(jí)組織功能定位不夠清晰、村級(jí)組織模式架構(gòu)存在缺陷、村級(jí)組織間的整合力不強(qiáng)、村干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、農(nóng)村黨員隊(duì)伍作用發(fā)揮不好、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢等方面的問(wèn)題，剖析了問(wèn)題存在的原因，總結(jié)挖掘了推動(dòng)濰坊市村級(jí)組織建設(shè)創(chuàng)新的四大動(dòng)力因素，明確了村級(jí)組織建設(shè)創(chuàng)新的基本原則和要求，有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的七條建議：一是創(chuàng)新設(shè)置方式，科學(xué)構(gòu)建村級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)；二是明確功能定位，理順村級(jí)組織間