【2019兩會解讀】2019政府工作報告黨課解讀

1、1,政府工作報告解讀,2019,小,政,2,目,錄,CONTENTS,2019年全國兩會：全國人大會議3月5日召開，全國政協(xié)會議建議3月3日召開,3,,2018年工作回顧,第壹部分,Interpretation Of Government Work Report,4,,2018年工作回顧,2019全國兩會,1,,經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間,,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,5,,2018年工作回顧,2019全國兩會,1,,發(fā)展新動能快速成長,,人民生

2、活持續(xù)改善,6,,2018年工作回顧,2019全國兩會,1,,,三大攻堅戰(zhàn)開局良好,7,,2018年工作回顧,2019全國兩會,1,1,創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟保持平穩(wěn)運行,我們堅持不搞“大水漫灌”式強刺激，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強定向、相機調(diào)控，主動預調(diào)、微調(diào),堅持實施積極的財政政策，著力減稅降費、補短板調(diào)結(jié)構(gòu)。下調(diào)增值稅稅率，擴大享受稅收優(yōu)惠小微企業(yè)范圍，出臺鼓勵研發(fā)創(chuàng)新等稅收政策,全年為企業(yè)和個人減稅降費

3、約1.3萬億元。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，盤活財政存量資金，重點領(lǐng)域支出得到保障。堅持實施穩(wěn)健的貨幣政策，引導金融支持實體經(jīng)濟,針對融資難融資貴問題，先后4次降低存款準備金率，多措并舉緩解民營和小微企業(yè)資金緊張狀況，融資成本上升勢頭得到初步遏制,及時應(yīng)對股市、債市異常波動，人民幣匯率基本穩(wěn)定，外匯儲備保持在3萬億美元以上,8,,2018年工作回顧,2019全國兩會,1,2,扎實打好三大攻堅戰(zhàn)，重點任務(wù)取得積極進展,制定并有序?qū)嵤┤蠊詰?zhàn)三年

4、行動方案。穩(wěn)步推進結(jié)構(gòu)性去杠桿，穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風險，防控地方政府債務(wù)風險，改革完善房地產(chǎn)市場調(diào)控機制,深入推進精準脫貧，加強扶貧力量，加大資金投入，強化社會幫扶，貧困地區(qū)自我發(fā)展能力穩(wěn)步提高。全面開展藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。優(yōu)化能源和運輸結(jié)構(gòu),穩(wěn)妥推進北方地區(qū)“煤改氣”“煤改電”。全面建立河長制、湖長制?；兽r(nóng)藥使用量實現(xiàn)雙下降。加強生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法。積極應(yīng)對氣候變化,3,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實體經(jīng)濟活力不斷釋放,加大“破、立、降”

5、力度。推進鋼鐵、煤炭行業(yè)市場化去產(chǎn)能。實施穩(wěn)投資舉措，制造業(yè)投資、民間投資增速明顯回升。出臺促進居民消費政策,全面推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，運用新技術(shù)新模式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推進簡政減稅減費。取消一批行政許可事項，“證照分離”改革在全國推開，企業(yè)開辦時間大幅壓縮，工業(yè)生產(chǎn)許可證種類壓減三分之一以上,“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面實施。清理規(guī)范各類涉企收費，推動降低用電、用網(wǎng)和物流等成本。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，各地探索推廣一批有特色的改革舉措，企

6、業(yè)和群眾辦事便利度不斷提高,9,,2018年工作回顧,2019全國兩會,1,4,深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進一步提升,大力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，調(diào)動各類創(chuàng)新主體積極性。深化科技管理體制改革，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新中心等建設(shè),強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，將提高研發(fā)費用加計扣除比例政策擴大至所有企業(yè),制定支持雙創(chuàng)深入發(fā)展的政策措施。技術(shù)合同成交額增長30%以上,5,加大改革開放力度，發(fā)展動力繼續(xù)增強,深化

7、國資國企改革，國有企業(yè)優(yōu)化重組、提質(zhì)增效取得新進展。針對民營企業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題，千方百計幫助解憂紓困。推進財稅體制改革，預算績效管理改革全面啟動,改革金融監(jiān)管體制，完善利率、匯率市場化形成機制。農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域改革不斷深化。推出對外開放一系列重大舉措,共建“一帶一路”引領(lǐng)效應(yīng)持續(xù)釋放，同沿線國家的合作機制不斷健全，經(jīng)貿(mào)合作和人文交流加快推進。出臺穩(wěn)外貿(mào)政策，貨物通關(guān)時間壓縮一半以上,下調(diào)部分商品進口關(guān)稅，關(guān)稅總水

8、平由9.8%降至7.5%,新設(shè)一批跨境電商綜合試驗區(qū)。復制推廣自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗。大幅壓縮外資準入負面清單，擴大金融、汽車等行業(yè)開放，一批重大外資項目落地，新設(shè)外資企業(yè)增長近70%,10,,2018年工作回顧,2019全國兩會,1,6,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，良性互動格局加快形成,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有力實施，糧食總產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。新型城鎮(zhèn)化扎實推進近1400萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶,推進西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展，出臺

9、一批改革創(chuàng)新舉措。京津冀協(xié)同發(fā)展取得明顯進展，長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展格局不斷鞏固,粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐，港珠澳大橋建成通車。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展支持力度。新增高速鐵路運營里程4100公里，新建改建高速公路6000多公里、農(nóng)村公路30多萬公里。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性持續(xù)增強,7,堅持在發(fā)展中保障和改善民生，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾,針對外部環(huán)境變化給就業(yè)帶來的影響，及時出臺穩(wěn)就業(yè)舉

10、措。大力推動義務(wù)教育教師工資待遇政策落實，加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè),建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度，提高退休人員基本養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準從每月70元提高到88元。繼續(xù)提高優(yōu)撫、低保等標準，殘疾人“兩項補貼”惠及所有符合條件人員,加強退役軍人服務(wù)管理工作，維護退役軍人合法權(quán)益。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革。穩(wěn)步推進分級診療。提高居民基本醫(yī)保補助標準和大病保險報銷比例,加快新藥審評審批改革，17種抗癌藥

11、大幅降價并納入國家醫(yī)保目錄。加快推進文化惠民工程，持續(xù)加強基層公共文化服務(wù)。全民健身蓬勃開展，體育健兒在國際大賽上再創(chuàng)佳績,11,,2018年工作回顧,2019全國兩會,1,8,推進法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定,提請全國人大常委會審議法律議案18件，制定修訂行政法規(guī)37部。改革調(diào)整政府機構(gòu)設(shè)置和職能配置。深入開展國務(wù)院大督查，推動改革發(fā)展政策和部署落實,發(fā)揮審計監(jiān)督作用。改革完善城鄉(xiāng)基層治理。創(chuàng)新信訪工作方式。改革和加強應(yīng)

12、急管理，及時有效應(yīng)對重大自然災害，生產(chǎn)安全事故總量和重特大事故數(shù)量繼續(xù)下降,加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴厲查處長春長生公司等問題疫苗案件。健全國家安全體系,強化社會治安綜合治理，開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪，平安中國建設(shè)取得新進展。,12,,2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向,第貳部分,Interpretation Of Government Work Report,13,,2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向,20

13、19全國兩會,2,今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標,國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%－6.5%城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)居民消費價格漲幅3%左右；國際收支基本平衡，進出口穩(wěn)中提質(zhì)宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財政風險有效防控農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步生態(tài)環(huán)境進一步改善，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降,上述主要預期目標，體現(xiàn)了

14、推動高質(zhì)量發(fā)展要求，符合我國發(fā)展實際，與全面建成小康社會目標相銜接，是積極穩(wěn)妥的。實現(xiàn)這些目標，需要付出艱苦努力,14,,2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向,2019全國兩會,2,15,,,2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向,2019全國兩會,2,鞏固,增強,提升,暢通,就業(yè)是民生之本、財富之源,今年首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面,穩(wěn)增長首要是為保就業(yè),暨保障城鎮(zhèn)勞動力就業(yè)，也為農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)業(yè)就業(yè)留出空間,16,

15、,2019年經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求和政策取向,2019全國兩會,2,,一要統(tǒng)籌好國內(nèi)與國際的關(guān)系，凝心聚力辦好自己的事,做好今年政府工作，要注重把握好以下關(guān)系,二要平衡好穩(wěn)增長與防風險的關(guān)系，確保經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,三要處理好政府與市場的關(guān)系，依靠改革開放激發(fā)市場主體活力,17,,2019年政府工作任務(wù),第壹部分,Interpretation Of Government Work Report,18,,2019年政府工作任務(wù),2019全

16、國兩會,3,繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,實施更大規(guī)模的減稅,明顯降低企業(yè)社保繳費負擔,確保減稅降費落實到位,著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題,有效發(fā)揮政府債券作用,多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè),19,,2019年政府工作任務(wù),2019全國兩會,3,實施更大規(guī)模的減稅,,普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉，重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔深化增值稅改革，將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10

17、%的稅率降至9%，確保主要行業(yè)稅負明顯降低保持6%一檔的稅率不變，但通過采取對生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業(yè)稅負只減不增，繼續(xù)向推進稅率三檔并兩檔、稅制簡化方向邁進抓好年初出臺的小微企業(yè)普惠性減稅政策落實,,20,,2019年政府工作任務(wù),2019全國兩會,3,明顯降低企業(yè)社保繳費負擔,下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。穩(wěn)定現(xiàn)行征繳方式，各地在征收體制改革過程中不得采取增加小微企業(yè)實際

18、繳費負擔的做法，不得自行對歷史欠費進行集中清繳,繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)和工傷保險費率政策。今年務(wù)必使企業(yè)特別是小微企業(yè)社保繳費負擔有實質(zhì)性下降。加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；?我們既要減輕企業(yè)繳費負擔，又要保障職工社保待遇不變、養(yǎng)老金合理增長并按時足額發(fā)放，使社?；鹂沙掷m(xù)、企業(yè)與職工同受益,21,,2019年政府工作任務(wù),2019全國兩會,3,確保減稅降費落實

19、到位,,減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點，是既公平又有效率的政策。全年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負擔近2萬億元。這會給各級財政帶來很大壓力。為支持企業(yè)減負，各級政府要過緊日子，想方設(shè)法籌集資金。中央財政要開源節(jié)流，增加特定國有金融機構(gòu)和央企上繳利潤,一般性支出壓減5%以上、“三公”經(jīng)費再壓減3%左右，長期沉淀資金一律收回地方政府也要主動挖潛，大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，多渠道盤活各類資金和資產(chǎn)。我們要切實讓市場主體特別是小微企業(yè)有明顯減稅降費感受

20、，堅決兌現(xiàn)對企業(yè)和社會的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好,第壹部份,第貳部份,22,,2019年政府工作任務(wù),2019全國兩會,3,著力緩解企業(yè)融資難融資貴問題,革完善貨幣信貸投放機制，適時運用存款準備金率、利率等數(shù)量和價格手段，引導金融機構(gòu)擴大信貸投放、降低貸款成本，精準有效支持實體經(jīng)濟，不能讓資金空轉(zhuǎn)或脫實向虛改,加大對中小銀行定向降準力度，釋放的資金全部用于民營和小微企業(yè)貸款。支持大型商業(yè)銀行多渠道補充資本，增強信貸投放

21、能力，鼓勵增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款。今年國有大型商業(yè)銀行小微企業(yè)貸款要增長30%以上。清理規(guī)范銀行及中介服務(wù)收費。完善金融機構(gòu)內(nèi)部考核機制，激勵加強普惠金融服務(wù)，切實使中小微企業(yè)融資緊張狀況有明顯改善，綜合融資成本必須有明顯降低。,23,,2019年政府工作任務(wù),2019全國兩會,3,有效發(fā)揮政府債券作用,今年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元，比去年增加8000億元，為重點項目建設(shè)提供資金支持，也為更好防范化解地方政府債務(wù)風

22、險創(chuàng)造條件。合理擴大專項債券使用范圍。繼續(xù)發(fā)行一定數(shù)量的地方政府置換債券，減輕地方利息負擔。鼓勵采取市場化方式，妥善解決融資平臺到期債務(wù)問題，不能搞“半拉子”工程,24,,,2019年政府工作任務(wù),2019全國兩會,3,多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè),多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)。扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶對招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年內(nèi)給予定額稅費減

23、免。加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。堅決防止和糾正就業(yè)中的性別和身份歧視實施職業(yè)技能提升行動，從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人擴大高職院校獎助學金覆蓋面、提高補助標準，加快學歷證書和

24、職業(yè)技能等級證書互通銜接改革高職院校辦學體制，提高辦學質(zhì)量。中央財政大幅增加對高職院校的投入，地方財政也要加強支持。設(shè)立中等職業(yè)教育國家獎學金。支持企業(yè)和社會力量興辦職業(yè)教育,,25,,2019年政府工作任務(wù),2019全國兩會,3,,26,,2019年政府工作任務(wù),2019全國兩會,3,堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動能,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升,圍繞推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強化工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)創(chuàng)新能力，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，

25、加快建設(shè)制造強國。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺拓展“智能+”，為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級賦能,促進新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用，培育新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，壯大數(shù)字經(jīng)濟。堅持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟健康成長,27,,2019年政府工作任務(wù),2019全國兩會,3,提升科技支撐能力,加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究支持力度，強化原始創(chuàng)新，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。健全以

26、企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制。擴大國際創(chuàng)新合作。全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護，健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，促進發(fā)明創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化運用?？萍紕?chuàng)新本質(zhì)上是人的創(chuàng)造性活動,進一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入,鼓勵更多社會主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間，加強全方位服務(wù)，發(fā)揮雙創(chuàng)示范基地帶動作用。強化普惠性支持，落實好小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額3萬元提高到10萬元等稅收優(yōu)惠政策。改革完善金融支持機制，設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制，鼓勵發(fā)行雙創(chuàng)金融

27、債券，支持發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資,28,,2019年政府工作任務(wù),2019全國兩會,3,,促進形成強大國內(nèi)市場，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力,,29,,2019年政府工作任務(wù),2019全國兩會,3,對標全面建成小康社會任務(wù)，扎實推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興,,,30,,2019年政府工作任務(wù),2019全國兩會,3,,,31,,2019年政府工作任務(wù),2019全國兩會,3,,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量,優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局。制定西部開發(fā)開放新的政策措施

28、，西部地區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策到期后繼續(xù)執(zhí)行。落實和完善促進東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展的改革創(chuàng)新舉措,深入推進新型城鎮(zhèn)化。堅持以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展。抓好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶，推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。更好解決群眾住房問題，落實城市主體責任，改革完善住房市場體系和保障體系，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。繼續(xù)推進保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造，保障困難群體基本居住需求,32,,2019年政府工作任務(wù),2019全國兩會,

29、3,,鞏固擴大藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降。持續(xù)開展京津冀及周邊、長三角、汾渭平原大氣污染治理攻堅，加強工業(yè)、燃煤、機動車三大污染源治理。做好北方地區(qū)清潔取暖工作，確保群眾溫暖過冬。強化水、土壤污染防治，今年化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。加快治理黑臭水體，推進重點流域和近岸海域綜合整治。加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置。企業(yè)作為污染防治主體，必須依法履行環(huán)保責任。

30、改革創(chuàng)新環(huán)境治理方式，對企業(yè)既依法依規(guī)監(jiān)管，又重視合理訴求、加強幫扶指導，對需要達標整改的給予合理過渡期，避免處置措施簡單粗暴、一關(guān)了之。企業(yè)有內(nèi)在動力和外部壓力，污染防治一定能取得更大成效,33,,2019年政府工作任務(wù),2019全國兩會,3,,,34,,2019年政府工作任務(wù),2019全國兩會,3,,深化重點領(lǐng)域改革，加快完善市場機制,加快國資國企改革。加強和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管，推進國有資本投資、運營公司改革試點，促進國有資產(chǎn)保值

31、增值。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。完善公司治理結(jié)構(gòu)，健全市場化經(jīng)營機制，建立職業(yè)經(jīng)理人等制度,下大氣力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。按照競爭中性原則，在要素獲取、準入許可、經(jīng)營運行、政府采購和招投標等方面，對各類所有制企業(yè)平等對待。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，健全政企溝通機制，激發(fā)企業(yè)家精神，促進民營經(jīng)濟發(fā)展升級,深化財稅金融體制改革。加大預算公開改革力度，推進中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改

32、革。健全地方稅體系，穩(wěn)步推進房地產(chǎn)稅立法。規(guī)范地方政府舉債融資機制。以服務(wù)實體經(jīng)濟為導向，改革優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，發(fā)展民營銀行和社區(qū)銀行,35,,2019年政府工作任務(wù),2019全國兩會,3,,促進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。推動出口市場多元化。擴大出口信用保險覆蓋面。改革完善跨境電商等新業(yè)態(tài)扶持政策。推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，引導加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、向中西部轉(zhuǎn)移，發(fā)揮好綜合保稅區(qū)作用。優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，積極擴大進口。辦好第二屆中國國際進口博覽會。加快提升通關(guān)

33、便利化水平,加大吸引外資力度。進一步放寬市場準入，縮減外資準入負面清單，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨資經(jīng)營。落實金融等行業(yè)改革開放舉措，完善債券市場開放政策。加快與國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則對接，提高政策透明度和執(zhí)行一致性，營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的公正市場環(huán)境,36,,2019年政府工作任務(wù),2019全國兩會,3,,推動共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，遵循市場原則和國際通行規(guī)則，發(fā)揮企業(yè)主體作用，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加強國際產(chǎn)能合作，

34、拓展第三方市場合作。辦好第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。推動對外投資合作健康有序發(fā)展,促進貿(mào)易和投資自由化便利化。中國堅定維護經(jīng)濟全球化和自由貿(mào)易，積極參與世貿(mào)組織改革。加快構(gòu)建高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，推進區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定、中日韓自貿(mào)區(qū)、中歐投資協(xié)定談判，繼續(xù)推動中美經(jīng)貿(mào)磋商。中國秉持互利合作、共贏發(fā)展，一貫主張通過平等協(xié)商解決貿(mào)易爭端,37,,2019年政府工作任務(wù),2019全國兩會,3,發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。推進城鄉(xiāng)義

35、務(wù)教育一體化發(fā)展，加快改善鄉(xiāng)村學校辦學條件，抓緊解決城鎮(zhèn)學校“大班額”問題，保障進城務(wù)工人員隨遷子女教育，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進優(yōu)質(zhì)資源共享。多渠道擴大學前教育供給，無論是公辦還是民辦幼兒園，只要符合安全標準、收費合理、家長放心，政府都要支持,保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險。降低并統(tǒng)一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%，進一步減輕大病患

36、者、困難群眾醫(yī)療負擔。加強重大疾病防治,38,,2019年政府工作任務(wù),2019全國兩會,3,完善社會保障制度和政策。推進多層次養(yǎng)老保障體系建設(shè)。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。落實退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險接續(xù)政策。適當提高城鄉(xiāng)低保、專項救助等標準，加強困境兒童保障。加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度。提升殘疾預防和康復服務(wù)水平。我們要盡力為群眾救急解困、雪中送炭，基本民生的底線要堅決兜牢,豐富人民群眾精神文化生活。培育

37、和踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力弘揚奮斗精神、科學精神、勞模精神、工匠精神，匯聚起向上向善的強大力量。加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學。加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)。繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展新聞出版、廣播影視和檔案等事業(yè),加強和創(chuàng)新社會治理。推動社會治理重心向基層下移，推廣促進社會和諧的“楓橋經(jīng)驗”，構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。引導支持社會組織、人道救助、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)健康發(fā)展。健全社會信用體系。保障婦女、兒童、老人、殘疾人合