城市化過(guò)程中城市邊緣區(qū)的現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展

1、城市化過(guò)程中城市邊緣區(qū)的現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展城市化過(guò)程中城市邊緣區(qū)的現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展—以金華高村為例以金華高村為例【摘要】改革開(kāi)放三十年以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，城市化進(jìn)程加快，城市規(guī)模膨脹。城市邊緣區(qū)作為城市化過(guò)程中的“前沿陣地”，發(fā)展的好壞將影響到城市化的進(jìn)程。本文在以浙師大旁邊的“高村”為例，具體分析了我國(guó)城市邊緣區(qū)的發(fā)展特征，并全方位總結(jié)了城市邊緣區(qū)存在的主要問(wèn)題。最后，針對(duì)存在的問(wèn)題提出了相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】城市化；城

2、市邊緣區(qū)；可持續(xù)發(fā)展；高村；二元結(jié)構(gòu)改革開(kāi)放以來(lái)，我們所走過(guò)的30年快速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程相當(dāng)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家100年甚至更長(zhǎng)的時(shí)間，城市發(fā)展速度驚人，同時(shí)城市化進(jìn)程帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和土地利用的問(wèn)題也是嚴(yán)峻的考驗(yàn)。其中城市邊緣區(qū)出現(xiàn)的問(wèn)題尤其突出，嚴(yán)重影響城市健康可持續(xù)發(fā)展。一、城市邊緣區(qū)的定義一、城市邊緣區(qū)的定義一座城市，有它的中心地帶，邊緣區(qū)域，還有遠(yuǎn)郊區(qū)縣。城市的發(fā)展形成了一種“地衣模式”，即會(huì)像地衣那樣向四周延伸。大城市都是這樣，一邊

3、擴(kuò)展一邊把荒地、山巒和農(nóng)田變成由瀝青、鋼筋和混凝土鋪就的城市“熟地”。城市的擴(kuò)展都是必然的，因而城市將一直會(huì)有城市的中心和邊緣地帶。城市邊緣區(qū)也叫城市交錯(cuò)地帶，是一種土地利用、社會(huì)和人口特征發(fā)生變化的過(guò)渡地帶，它位于城市建成區(qū)與外圍純農(nóng)業(yè)腹地之間，兼有城市和鄉(xiāng)村的特征，是城鄉(xiāng)互相包含、互有飛地和犬牙交錯(cuò)的地域，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，是城市化首當(dāng)其沖的前沿陣地。二、城市邊緣區(qū)的特征、城市邊緣區(qū)的特征城市邊緣區(qū)是城市環(huán)境向鄉(xiāng)村環(huán)境轉(zhuǎn)化的過(guò)渡地帶

4、，是城鄉(xiāng)建設(shè)中最復(fù)雜、最富變化的地區(qū)。一方面，它是城市郊區(qū)化的“前沿陣地”，另一方面，它是鄉(xiāng)村城市化的“橋頭堡”，所涉及的問(wèn)題遠(yuǎn)比純城區(qū)或純農(nóng)村復(fù)雜得多。1.城市邊緣區(qū)是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的主要沖突地區(qū)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是我國(guó)社會(huì)的典型特征，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的直接產(chǎn)物，對(duì)于城市規(guī)劃的影響體現(xiàn)在多個(gè)領(lǐng)域。政治領(lǐng)域主要指政府對(duì)城市和農(nóng)村實(shí)行兩種不同的行政管理體制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要指城鄉(xiāng)政府的經(jīng)濟(jì)管理模式，主要包括所有制形式、資源配置方式以及土地制度等方面各自

5、對(duì)居民采取不同的制度安排社會(huì)領(lǐng)域主要指基層社會(huì)自治組織—在城市以小區(qū)委員會(huì)為代表，在農(nóng)村以村民委員會(huì)為代表的職能和政府政策不同。2.城鄉(xiāng)邊緣區(qū)是城市和鄉(xiāng)村之間的過(guò)渡地帶。隨著城市化進(jìn)程加快，城市規(guī)模的擴(kuò)大、用地的擴(kuò)展除了靠自身用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整外，主要還是通過(guò)占用城市外圍的農(nóng)田、荒地、林地進(jìn)行外延發(fā)展。因而，城市邊緣區(qū)是城市與鄉(xiāng)村的過(guò)渡地帶，既有城市的特征又有鄉(xiāng)村的特征，收稅方面的優(yōu)惠，使得企業(yè)圈地成為現(xiàn)實(shí)。而政府圈地主要是利用“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

6、”圈地，使得一些優(yōu)良農(nóng)田被圈。高村由于沒(méi)有工業(yè)和企業(yè)的遷入，沒(méi)有這方面的發(fā)展，所以圈地情況還好。但是未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中，如果不規(guī)劃好，亦會(huì)產(chǎn)生圈地現(xiàn)象。3隨意建設(shè)，占用大量土地資源城市邊緣區(qū)，長(zhǎng)期處于長(zhǎng)期被忽視的狀態(tài)，出現(xiàn)大量隨意建設(shè)的現(xiàn)象。就高村來(lái)說(shuō)，人們通過(guò)各種小商小業(yè)掙得一部分錢(qián)，就會(huì)著手重新建房子，可供出租使用。一般都會(huì)在原來(lái)房宅的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大基地范圍，建設(shè)中高層建筑，在原本過(guò)大的住宅面積上進(jìn)一步擴(kuò)大，使得建筑面積過(guò)大，浪費(fèi)土地資

7、源，而且布局散亂。（二）人口構(gòu)成復(fù)雜且流動(dòng)性大相對(duì)城市和鄉(xiāng)村來(lái)講，城市邊緣區(qū)是人口構(gòu)成最為復(fù)雜的地區(qū)。城市邊緣區(qū)的人口主要由常住人口和流動(dòng)人口構(gòu)成。常住人口中又包括本地的農(nóng)村人口，部分尋求良好環(huán)境的富人。流動(dòng)人口就更為復(fù)雜，由于生存成本比較低，而且工作環(huán)境相對(duì)比較寬松，會(huì)吸引其他地區(qū)農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。就比如說(shuō)高村，常住人口主要為本地的農(nóng)村人口，而流動(dòng)人口就浙江師范大學(xué)的每年不斷更換師生就有一萬(wàn)多，另外還包括外地來(lái)的民工，各種小商販，占了

8、很大的比例，具有較大的流動(dòng)性。人口的復(fù)雜必然會(huì)帶來(lái)管理方面的難度，更何況高村幾乎處于無(wú)人管理的狀態(tài)，容易造成治安問(wèn)題。（三）規(guī)劃缺失，土地開(kāi)發(fā)與建設(shè)無(wú)序城市規(guī)劃長(zhǎng)期實(shí)行城鄉(xiāng)二元空間發(fā)展結(jié)構(gòu)導(dǎo)致城市規(guī)劃與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村規(guī)劃嚴(yán)重脫節(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是一級(jí)政府行政機(jī)關(guān)，而街道辦事處僅是區(qū)級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府獨(dú)立性較強(qiáng)，往往自己編制規(guī)劃，很多農(nóng)村也是如此，缺乏統(tǒng)一部署，建設(shè)時(shí)往往將自身利益放在首位，無(wú)序建設(shè)，像是城市區(qū)域中的“斑點(diǎn)”。這些城市“

9、斑點(diǎn)”現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙區(qū)域發(fā)展。（四）基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)設(shè)施配套不足在高村轉(zhuǎn)一圈，幾乎看不到基礎(chǔ)的公共服務(wù)設(shè)施，其他城市邊緣區(qū)域也是相同的情況。究其原因主要是城市邊緣地區(qū)用地犬齒交錯(cuò)，連綿性較差，投資者在利益的平衡下，不愿意在此建設(shè)幾乎無(wú)收益的公共服務(wù)設(shè)施。而極少部分的社區(qū)會(huì)建設(shè)施，建了也是在內(nèi)部。而農(nóng)村根本就不會(huì)出資建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施。（五）生態(tài)環(huán)境遭破壞由于沒(méi)有工業(yè)的介入，高村的生態(tài)環(huán)境并沒(méi)有遭到嚴(yán)重的破壞。但是也已經(jīng)不能跟原先的純農(nóng)業(yè)環(huán)

10、境相比了。生產(chǎn)和生活的垃圾亂堆，由于無(wú)章的擴(kuò)建和破壞，很多區(qū)域出現(xiàn)裸露的黃土。如果是遷入工業(yè)的城市邊緣區(qū)，則會(huì)對(duì)脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成很大的壓力，加上資源的不合理利用和過(guò)度開(kāi)發(fā)，就會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。四、城市邊緣區(qū)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策四、城市邊緣區(qū)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策——以高村為例以高村為例城市邊緣地區(qū)是城市化過(guò)程中一個(gè)重要而又脆弱的環(huán)節(jié)，要發(fā)展好城市化，就不能只看短期的利益，要發(fā)展好城市邊緣地區(qū)，從城市規(guī)劃、管理等方面著手，使其能夠長(zhǎng)期