四川省公共基礎(chǔ)知識(shí)重點(diǎn)知識(shí)

1、1公共基礎(chǔ)知識(shí)摘要公共基礎(chǔ)知識(shí)摘要法的特征法的特征1、法是調(diào)整人的行為或社會(huì)關(guān)系的規(guī)范；2、法是由國家制定或認(rèn)可、并具有普遍約束力的社會(huì)規(guī)范；3、法是以國家強(qiáng)制力保護(hù)實(shí)施的社會(huì)規(guī)范；4、法是規(guī)定權(quán)利和義務(wù)的社會(huì)規(guī)范。法具有指引、評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、教育和強(qiáng)制等規(guī)范作用。法的社會(huì)作用：維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的階級(jí)統(tǒng)治；執(zhí)行社會(huì)公共事務(wù)。法與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的關(guān)系：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定法，法又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。生產(chǎn)力發(fā)展的水平直接影響法的發(fā)展水平。法律離開社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，

2、既無存在的可能，也無存在的必要。法作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的主要工具，其作用具體體現(xiàn)為：一是引導(dǎo)作用；二是促進(jìn)作用；三是保障作用；四是制約作用。社會(huì)主義民主與法制是相互依存、相互作用、緊密聯(lián)系、不可分割的。社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的前提和基礎(chǔ)，因?yàn)椋海?）社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制產(chǎn)生的依據(jù)。（2）社會(huì)主義民主決定了社會(huì)主義法制的性質(zhì)和內(nèi)容（3）社會(huì)主義民主是社會(huì)主義法制的力量源泉。法的制定，通常是指一定的國家機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制

3、定、修改和廢止法律和其他規(guī)范性法律文件的一種專門活動(dòng)。法律實(shí)施包括執(zhí)法、司法和守法。我國法律適用的要求、原我國法律適用的要求、原則（一）我國法律適用的要求基本要求為三個(gè)方面，即準(zhǔn)確、合法、及時(shí)。法律適用的基本原則1公民在法律面前一律平等2以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩3司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)4實(shí)事求是，有錯(cuò)必糾憲法的法的顯著特征：著特征：（1）內(nèi)容上，憲法規(guī)定的是國家的根本制度、公民的基本權(quán)利和義務(wù)、國家機(jī)構(gòu)的組織和活動(dòng)原則等根本性問題；

4、（2）效力上，憲法具有最高法律效力；（3）程序上，憲法的制定和修改程序比其它法律嚴(yán)格，憲法一般由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)或依法成立的特定機(jī)關(guān)通過特定程序制定和修改。我國憲法的基本原則：人民主權(quán)原則、基本人權(quán)原則、法治原則、民主集中制原則。在我國，憲法監(jiān)督由最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)主管，如我國的全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)。1949年9月29日，中國人民政治協(xié)商會(huì)議制定的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》起臨時(shí)憲法的作用。1954年

5、9月20日，全國人大第一次會(huì)議制定的《中國人民共和國憲法》，是我國的第一部憲法。1982年憲法規(guī)定：憲法的修改，由全國人大常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上全國人大代表提議，并由全國人大以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過。我國的國家性質(zhì)：我國是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國家。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。（1）中國共產(chǎn)黨是中國社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，是執(zhí)政黨；（2）中國共產(chǎn)黨和各民主黨

6、派合作的政治基礎(chǔ)是堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；（3）中國共產(chǎn)黨和各民主黨派合作的基本方針是：長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共；（4）以參政議政和互相監(jiān)督作為多黨合作的主要內(nèi)容；（5）以堅(jiān)持社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和統(tǒng)一祖國、振興中華為中國共產(chǎn)黨和各民主黨派的共同目標(biāo)；（6）以憲法為多黨合作的根本活動(dòng)準(zhǔn)則。34、行政法律關(guān)系中雙方當(dāng)事人的地位是不平等的，而民事法律關(guān)系中雙方

7、當(dāng)事人的地位是完全平等的。行政行為的合法要件（一）行政行為的主體合法（二）行政行為的權(quán)限合法（三）行政行為的內(nèi)容合法、適當(dāng)（四）行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序行政行為的效力：確定力；約束力；公定力；執(zhí)行力。行政程序的基本原則：1、程序法定原則；2、相對(duì)方參與原則；3、效率原則；4、程序公正原則。抽象行政行為是指國家行政機(jī)關(guān)對(duì)不特定的人或事制定具有普遍約束力的行為規(guī)范的活動(dòng)抽象行政行為具有以下特征：(1)對(duì)象的普遍性(2)效力的普遍性和持續(xù)性(

8、3)不可訴性行政立法的原則：依法立法原則；立法民主原則；加強(qiáng)管理與增進(jìn)權(quán)益相協(xié)調(diào)的原則；遵循法定程序的原則。行政征收與行政征用行政征收與行政征用(1)從法律后果看，行政征收的后果是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)從相對(duì)方轉(zhuǎn)歸國家；而行政征用的后果則是行政主體暫時(shí)取得了被征用方財(cái)產(chǎn)的使用權(quán)，不發(fā)生財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移。(2)從行為的標(biāo)的看，征收的標(biāo)的一般僅限于財(cái)產(chǎn)；而征用的標(biāo)的除財(cái)產(chǎn)外還可能包括勞務(wù)。(3)從能否取得補(bǔ)償來看，征收是無償?shù)模欢饔靡话闶怯袃數(shù)?，行政?/p>

9、體應(yīng)當(dāng)給予被征用方以相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行政征收與行政沒收行政征收與行政沒收兩者在表現(xiàn)形式及法律后果是相同的，都表現(xiàn)為以強(qiáng)制方式無償取得對(duì)方財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，而且最終表現(xiàn)為實(shí)際取得了相對(duì)方財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)區(qū)別：（1）行政征收是以相對(duì)方負(fù)有行政法上的繳納義務(wù)為前提條件；而行政沒收只能以相對(duì)方違反行政法的有關(guān)規(guī)定為前提條件。（2）兩者法律性質(zhì)不同。征收屬于一種獨(dú)立的行政行為；而沒收則屬于行政處罰行為的一種。（3）兩者在行為的連續(xù)性上不同。征收只要據(jù)以征收

10、的事實(shí)依據(jù)存在，征收行為就可以一直延續(xù)下去，往往具有連續(xù)性；而對(duì)沒收來說，對(duì)某一違法行為只能給予一次性沒收處罰。行政行政許可的概念及特征：行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，按著一定的程序，通過頒發(fā)許可證、執(zhí)照等形式，依法賦予行政相對(duì)人從事某種活動(dòng)的法律資格或?qū)嵤┠撤N行為的法律權(quán)利的行政行為。特征：1、依申請(qǐng)的具體行政行為；2、主體是行政主體；3、實(shí)要式行政行為；4、賦予行政相對(duì)方某種法律資格或法律權(quán)利。許可程序：頒發(fā)（申請(qǐng)、審查、頒發(fā)）、撤

11、銷、廢止。行政確認(rèn)是行政主體依法對(duì)相對(duì)人的法律地位、法律關(guān)系和法律事實(shí)進(jìn)行甄別，給予確定、認(rèn)可、證明并予以宣告的具體行政行為。行政確行政確認(rèn)的形式主要有：(1)確認(rèn)；(2)認(rèn)可；(3)證明：(4)登記：(5)批準(zhǔn)；(6)鑒證；(7)行政鑒定。行政行政給付一般只具有物質(zhì)上的權(quán)益和與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益，不具有精神上和職務(wù)上的權(quán)益。行政給付的形式主要有：（1）安置；（2）補(bǔ)助（3）撫恤；（4）優(yōu)待；（5）救災(zāi)扶貧。行政行政處罰處罰的原則1、處罰法

12、定原則2、處罰與教育相結(jié)合的原則3、公正、公開原則4.處罰救濟(jì)原則行政處罰的簡易程序（1）表明身份；(2)指出違法事實(shí)，說明處罰理由和依據(jù)；(3)告知當(dāng)事人程序權(quán)利，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰；(4)制作行政處罰決定書，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；(5)備案，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出的行政處罰決定后，必須向所屬行政機(jī)關(guān)備案。行政處罰的一般程序（1）立案（2）調(diào)查取證（3）擬訂處罰決定（4）制作處罰決定書（5）送達(dá)行政裁決行

13、政裁決有四個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)：申請(qǐng)；受理；調(diào)查；審查；裁決。行政行政獎(jiǎng)勵(lì)特征主要為：（1)行使行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)的主體必須具備行政主體資格；(2)其目的在于表彰和鼓勵(lì)先進(jìn)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的創(chuàng)造性和積極性；（3）獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象十分廣泛；(4)獎(jiǎng)勵(lì)的形式包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)，二者大多合并采用；（5）其性質(zhì)是行政主體依法律、法規(guī)的規(guī)定，賦予受獎(jiǎng)勵(lì)者以獎(jiǎng)勵(lì)性權(quán)益的無強(qiáng)制執(zhí)行力的一種具體行政行為。行政獎(jiǎng)勵(lì)一般應(yīng)遵循下列原則：1、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則2、公