農(nóng)業(yè)行政處罰案卷常見問題（精編）

1、農(nóng)業(yè)行政處罰案卷常見問題,,主要內(nèi)容,近年我省農(nóng)業(yè)行政處罰案卷的總體情況常見問題及注意事項,我省處罰案卷質量總體情況,1. 總體質量較好。 2010至2014年，我省連續(xù)五年在全國農(nóng)業(yè)行政處罰優(yōu)秀案卷評比中位列前茅。 2.區(qū)域間不平衡。 3.不同種類的案件間不平衡。特別是農(nóng)產(chǎn)品案件質量水平較低。,主要問題,一、主體不正確。 二、事實認定錯誤或不清。 三、證據(jù)不合法不充分不

2、規(guī)范。 四、適用法律不準確。 五、執(zhí)法程序不合法或不規(guī)范。 六、文書制作不規(guī)范。,一、主體不正確,1.被處罰主體的認定不正確。2.實施處罰主體的使用不正確。,常見問題：（1）個人獨資企業(yè)被認定為個人。（2）個體工商戶的主體認定問題。（3）未依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的個人合伙的主體認定問題,被處罰主體的認定不正確,被處罰主體——當事人,個人——自然人、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個體工商戶

3、 單位,,法人：企業(yè)法人、機關法人、事業(yè)單位法人、社會團體法人,其他組織,認定依據(jù),《中華人民共和國民事訴訟法》(1991年公布，2007年、2012年修訂)1992年7月最高院公布的《關于適用民事訴訟法若干問題的意見》2015年1月公布，2月4日起施行的《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》,個體工商戶,原來：起字號的，作為公民個人對待。1992年最高院公布的《關于適用民事訴訟法若干問題的意見》

4、第46條“在訴訟中，個體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的業(yè)主為當事人。有字號的，應在法律文書中注明登記的字號?！?個體工商戶,現(xiàn)在：2015年1月公布，2月4日起施行的《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第59條：在訴訟中，個體工商戶以營業(yè)執(zhí)照上登記的經(jīng)營者為當事人。有字號的，以營業(yè)執(zhí)照上登記的字號為當事人，但應同時注明該字號經(jīng)營者的基本信息。,個體工商戶,思考：有字號的個體工商戶作為當事人，主體認定是個人呢，還是單位？

5、,,,,,,,,,,其他組織的認定,2015年的《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第52條 ：民事訴訟法第四十八條規(guī)定的其他組織是指合法成立、有一定的組織機構和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織，包括： （1）依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的個人獨資企業(yè)； （2）依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的合伙企業(yè)； （3）依法登記領取我國營業(yè)執(zhí)照的中外合作經(jīng)營企業(yè)、外資企業(yè)； （4）依法成立的社會團體的分支機構、代表機構； （5）依法設立并領取營

6、業(yè)執(zhí)照的法人的分支機構； （6）依法設立并領取營業(yè)執(zhí)照的商業(yè)銀行、政策性銀行和非銀行金融機構的分支機構； （7）經(jīng)依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、街道企業(yè)； （8）其他符合本條規(guī)定條件的組織。,未依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的個人合伙,《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》第60條：在訴訟中，未依法登記領取營業(yè)執(zhí)照的個人合伙的全體合伙人為共同訴訟人。個人合伙有依法核準登記的字號的，應在法律文書中注明登記的字號。,實施處

7、罰主體的使用不正確,常見問題：（1）詢問筆錄中詢問機關應該是某某農(nóng)業(yè)局，但用執(zhí)法大隊。（2）出具的浙江省罰沒財物專用票據(jù)的行政處罰單位應該是某某農(nóng)業(yè)局，但蓋的卻是執(zhí)法大隊的章。 (3)事先告知書、處罰決定書的送達單位為執(zhí)法大隊,二、事實認定錯誤或不清,1.對當事人的違法行為定性錯誤。2.違法行為發(fā)生的時間、地點、事實、情節(jié)等認定不清。3.違法數(shù)量、金額或非法所得等計算有錯誤。,定性準確,定性準確包含三個層次的內(nèi)容：（1）定

8、性應建立在事實清楚、證據(jù)確鑿的基礎上；（2）所認定的案件性質應具備該種性質案件的構成要件；（3）適用法律、法規(guī)要準確。,定性準確,思考：即假又劣農(nóng)藥案件的定性？,事實清楚,事實認定的要素：六要素——人物、時間、地點、情節(jié)、手段、行為后果,邏輯正確,1.時間銜接。2.證據(jù)關聯(lián)。3.計算正確。,三、證據(jù)不合法不充分不規(guī)范,1.應當提取的未提取，證據(jù)搜集不充分。2.不按法定程序搜集證據(jù)。（如大部分調(diào)查證據(jù)在立案前取得。 ）3.

9、證據(jù)制作不規(guī)范。,證據(jù)提取,1.證明當事人身份的證據(jù)。如身份證明、營業(yè)執(zhí)照等。2. 重要證據(jù)。如詢問筆錄、檢測報告、許可證、現(xiàn)場檢查筆錄、進貨憑證、銷售憑證、實物照片等。思考：經(jīng)營劣質農(nóng)藥案主要證據(jù)只有詢問筆錄、檢測報告，沒有現(xiàn)場檢查筆錄、進貨憑證、銷售憑證、實物照片等其他證據(jù)。 案件能不能辦？,證據(jù)制作,常見問題：1.實物照片、證照、臺賬等證據(jù)提取，時間、地點未填寫，當事人或者執(zhí)法人員未簽名。2.現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄、調(diào)

10、查詢問筆錄等未蓋騎縫章，內(nèi)容有改動，未經(jīng)被檢查、詢問的當事人簽字或捺指印確認。,現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄,概念：執(zhí)法過程中，依法對與違法活動有關的物品和違法現(xiàn)場進行檢查（勘驗）時所作的書面記錄。,注意事項：1.現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄應當當場制作，不能事后追憶制作；2.現(xiàn)場筆錄一經(jīng)有關人員特別是到場的見證人簽字就不能改動；3.應當有表明身份，出示執(zhí)法證件的記載；4.要準確地反映現(xiàn)場檢查的時間、地點、位置，起止時間應當精確到分鐘，檢查的地

11、點要準確到具體的門牌號。,5.對所檢查的物品名稱、數(shù)量、包裝形式、規(guī)格或所勘驗現(xiàn)場的具體地點、范圍、狀況等作全面、客觀、準確的記錄，對檢查中出現(xiàn)的各種數(shù)量、重量、距離等要精確，不能使用“大約”、“大概”、“估計”、“差不多”或“多”、“左右”等不定詞語。6.如果當時對有關物品進行了證據(jù)登記保存或者查封扣押，現(xiàn)場檢查物品的數(shù)量、品名、規(guī)格必須與《證據(jù)登記保存清單》和《查封（扣押）決定書》清單上登記的一致。7.一個案件有多處現(xiàn)場的，應當

12、分別制作筆錄。8.不能將幾次檢查（勘驗）情況記錄在一份筆錄中，應逐次制作現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄。,檢查、勘驗筆錄的區(qū)別：,檢查筆錄：除對現(xiàn)場與案件有關的物的反映外還包括對執(zhí)法程序的記錄，側重動態(tài)性?？彬灩P錄：對現(xiàn)場與案件有關的場所、物品及其存在狀況作的客觀記錄，側重靜態(tài)性。,規(guī),,,,,,,,現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄記載的內(nèi)容應當與案件事實相關聯(lián)，而不是簡單的羅列物品。,,,現(xiàn)場勘驗筆錄時間： 2012 年 8 月 10日 13時 3

13、0 分至 14時 20 分檢查地點： ××市××區(qū)××鎮(zhèn)××街××號××生化有限公司成品庫房 　　 當事人： ××生化有限公司

14、 　 檢查機關： ××市農(nóng)業(yè)局 執(zhí)法人員： 方×× 執(zhí)法證件號： ×××××× 執(zhí)法人員： 王××

15、 ×××××× 記 錄 人： 王×× 現(xiàn)場勘驗情況： 執(zhí)法人員首先向當事人出示了執(zhí)法證件。 在××制藥有限公司總經(jīng)理杜××陪同下進行了現(xiàn)場勘驗。經(jīng)過現(xiàn)場勘驗：××制藥有限公司成品庫房位于××

16、市××區(qū)××鎮(zhèn)××街××號，面積300平方米。庫房內(nèi)東側碼放著登記證號為PD20095234，批號為2012.05.06.01、規(guī)格為200ml/瓶的“氧樂果”十箱（10瓶/箱），共100瓶。西側碼放著登記證號PD85157-33，生產(chǎn)日期及批號為20110306，規(guī)格為200ml/瓶的“辛硫磷”農(nóng)藥產(chǎn)品5箱（每箱20瓶），共100瓶（以上勘驗情況同時進行拍

17、照為證）。 （以下無內(nèi)容）

18、 當事人簽名或蓋章： 以上情況屬實。杜××（注：杜××為××制藥有限公司總經(jīng)理）執(zhí)法人員簽名或蓋章：方× 王××,應當具體明確，不能只填寫公司名稱,是案件當事人，不是現(xiàn)場的陪同人員,應當記錄現(xiàn)場勘驗的全部情況，相關物品規(guī)格、型號、數(shù)量等內(nèi)容應當清晰明確,應當有“以上屬實”的意思表示。,現(xiàn)場陪同人員的身份應當注明清楚

19、,,,現(xiàn)場檢查筆錄時間：2012 年 12　月 12　日 9　時 30 分至 11 時 20 分檢查地點：××種業(yè)有限公司倉庫（××縣××路××號） 　　 當事人： ××種業(yè)有限公司

20、 檢查機關： ××縣農(nóng)業(yè)局 檢查人員： ××× 執(zhí)法證件號： ×××××× 

21、5;×× ×××××× 記錄人： ××× 現(xiàn)場檢查情況：2012年12月12日上午9：30，××縣農(nóng)業(yè)

22、局執(zhí)法人員向××種業(yè)有限公司法定代表人張××出示了執(zhí)法證件。張××陪同進行現(xiàn)場檢查。執(zhí)法人員對××種業(yè)有限公司倉庫進行檢查，發(fā)現(xiàn)在倉庫大門里左邊堆放著“××2號”水稻品種，高8層，每層8件，包裝標注為每件30公斤，為蛇皮袋包裝。“××2號”水稻品種小包裝規(guī)格為1公斤/袋，共計1920公斤。在正對著大門處發(fā)現(xiàn)堆放著“&#

23、215;×3號”棉花品種，高8層，每層8件，每件20公斤，為紙盒包裝?！?#215;×3號”棉花品種小包裝規(guī)格為0.5公斤/罐，共計1280公斤，檢查中張××無法提供“××2號”雜交水稻種子的生產(chǎn)經(jīng)營許可證。執(zhí)法人員拍攝現(xiàn)場照片二張。檢查過程中，張××較為配合。

24、 當事人簽名或蓋章：以上情況屬實，張

25、15;× 執(zhí)法人員簽名或蓋章：××× ×××,詢問筆錄的注意事項,1.記錄時應將所有情況了解清楚后再在《詢問筆錄》上記載，避免在筆錄上涂改處太多。2.詢問筆錄時，對被詢問人的回答，記錄中應使用第一人稱。3.制作詢問筆錄時應一問一答，盡量具體，不能漏過一些細微的環(huán)節(jié)，一人一份筆錄。 4.在詢問順序上，先表明執(zhí)法人員的身份，告知被詢

26、問人依法享有的權利和承擔的義務。5.在內(nèi)容上在記錄違法事實時，要全面、準確地記錄違法的經(jīng)過和事實，著重記錄違法的時間、地點、違法行為、情節(jié)、違法工具、手段、后果、違法動機和目的、有無違法歷史，等。6.詢問被詢問人是否需要補充說明的情況。如果有補充說明，應如實記錄。,詢問筆錄的注意事項 7.詢問筆錄中涂改處應由當事人摁指印或簽名。8.記錄完畢后，交被詢問人核對，經(jīng)核對無誤后，由被詢問人逐頁寫明“以上筆錄已看過，記錄屬實”字樣

27、，并簽名，最后一頁應緊貼最后一行。9.執(zhí)法人員簽名應當是手寫簽字，不能打印顯示。10.文書空白處要有以下空白的處理。,,詢問筆錄詢問機關 ××農(nóng)業(yè)局 詢問地點××農(nóng)業(yè)局320房間 詢問時間 2013年 3月 4 日詢問人： 方× 執(zhí)法證件號： &#

28、215;××××× 王×× ×××××× 記錄人 王×× 　

29、 被詢問人： ××樂農(nóng)種子店 負責人：巨軍勃 地址：××市××區(qū)X村X號 　　 問：我們是××區(qū)農(nóng)業(yè)局執(zhí)法人員（出示執(zhí)法證件），現(xiàn)依法向你進行詢問調(diào)查。你應當如實回答我們的詢問并協(xié)助調(diào)查，作偽證要承擔法律責任，你聽清楚了嗎？答：清楚了。問： X年X月X日，×&#

30、215;市××區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊對你經(jīng)營的農(nóng)藥進行了監(jiān)督抽查。根據(jù)××省農(nóng)藥××所出具的檢驗報告，你經(jīng)營的該批次農(nóng)藥產(chǎn)品為劣質農(nóng)藥，你知道嗎？,,答：我知道。問：你經(jīng)營劣質農(nóng)藥的行為已經(jīng)違反了《農(nóng)藥管理條例》的有關規(guī)定，我們準備對你處于沒收農(nóng)藥產(chǎn)品和罰款的行政處罰，你接受處罰嗎？答：我接受，但是能不能少罰點。問：不行。還有別的問題嗎？沒有就在筆錄上簽字吧。,,詢問筆錄詢問機

31、關 ××區(qū)農(nóng)業(yè)局 詢問地點××市××區(qū)××路8號××區(qū)農(nóng)業(yè)局320房間 詢問時間 2013年 3月 4 日9 時 00 分至 10 時 00 分詢問人： 方× 執(zhí)法證件號： ×

32、5;×××× 王×× ×××××× 記錄人 王×× 　

33、 被詢問人： 巨軍勃 男 37歲 住 址：××省××市××縣××鄉(xiāng)××村××巷8號 現(xiàn)住址××市××區(qū)××路4號

34、 　　 問：我們是××區(qū)農(nóng)業(yè)局執(zhí)法人員（出示執(zhí)法證件），現(xiàn)依法向你進行詢問調(diào)查。你應當如實回答我們的詢問并協(xié)助調(diào)查，作偽證要承擔法律責任，你聽清楚了嗎？答：清楚了。問：你有申請執(zhí)法人員回避的權利，需要執(zhí)法人員回避嗎？ 答：不需要回避。 問：現(xiàn)就你涉嫌經(jīng)營劣質農(nóng)藥的情況向你調(diào)查，請予以配合。

35、 答：好的。,,問：請說明一下你的個人情況。答：我叫巨軍勃，男，37歲，家住××省××市××縣××鄉(xiāng)××村××巷8號 ，現(xiàn)住址是××市××區(qū)××路4號。問：請出示你的身份證明。

36、答：這是我的身份證。 問：請如實說明你所經(jīng)營門店的基本情況。 答：我店的字號是××樂農(nóng)種子店，經(jīng)營場所位于××市××區(qū)×× 路65號，屬于個體經(jīng)營，我是經(jīng)營者。 問：請出示你的《個體工商戶

37、營業(yè)執(zhí)照》。 答：這是我的《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》。,,,,問：X年X月X日， ××市××區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊對你經(jīng)營的高氯?甲維鹽4%微乳劑（生產(chǎn)廠家：華北制藥集團愛諾有限公司，農(nóng)藥登記證號：PD20120473，規(guī)格200毫升/瓶，產(chǎn)品批號/生產(chǎn)日期：20120401）進行了監(jiān)督抽查。 X年X月X日， ××省農(nóng)藥××

38、所出具了檢驗報告，并向你送達了檢驗報告，你收到了嗎？ 答：收到了。 問：什么時間收到的？ 答：X月X日。,,,,問： ××省農(nóng)藥××所出具的檢驗

39、報告表明，你經(jīng)營的該批次高氯·甲維鹽4%微乳劑中的甲氨基阿維菌素苯甲酸鹽質量分數(shù)為0.3%；高效氯氰菊酯質量分數(shù)為3.4%，與標明值（≥3.7%）不符，依據(jù)《農(nóng)藥管理條例》第三十二條第二款第（一）項的規(guī)定（宣讀法規(guī)），判定該產(chǎn)品為劣質農(nóng)藥，你知道嗎？ 答：我知道。

40、 問：你是否在規(guī)定時間內(nèi)就檢驗結果向××省農(nóng)藥××所提出了異議？ 答：我沒有異議。問：你是否要求提出復檢？ 答：我不要求。,,,,問：你經(jīng)營的該批次高氯?甲維鹽4%微乳劑是何時購進的？ 答：X月X日。 問：購進了多少瓶？

41、 答：100瓶。 問：請?zhí)峁┰撆r(nóng)藥的入庫單。答：這是該批農(nóng)藥的入庫單。問：請說明上述農(nóng)藥的銷售情況。 答：共賣出了2瓶，每瓶13元，獲收入26元。2瓶用于市植保站監(jiān)督抽查，還剩下96瓶未出售。 問：請?zhí)峁┰撆r(nóng)藥的銷售記錄。答：這是該批農(nóng)藥的銷售記錄。 問：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，你依法享有陳述和申辯的權利，你

42、聽清楚了嗎？ 答：聽清楚了。 問：你有陳述、申辯的意見嗎？ 答：沒有。,四、適用法律不準確,1.適用法律在引用條文時出現(xiàn)錯誤或者不準確。（主要是違反條款的引用）2.引用法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱填寫不完整、不準確。（典型的是《農(nóng)藥管理條例》不應加中華人民共和國）

43、3.引用法律依據(jù)未具體明確到條、款、項、目。,,,必須是現(xiàn)行有效的法律法規(guī)（注意近幾年來幾次比較大的規(guī)章清理內(nèi)容）；適用的法律名稱和條款項正確；處罰的法定種類和幅度正確。常見問題：中華人民共和國；條款項的區(qū)分,,適用法律注意事項,1.法律名稱應當以正式發(fā)文公布的為準； 2.引用法律法規(guī)應當準確到具體的條款項目,五、程序不合法或不規(guī)范,常見問題：1.違反法定程序、辦案順序顛倒。如處罰決定書和告知書發(fā)出在前，內(nèi)部審批在后。2.

44、符合立案條件的，未在7日之內(nèi)立案。3.先行登記保存的證據(jù)未在7日作出處理決定。4.執(zhí)法程序未作內(nèi)部審批。如先行登記保存未作內(nèi)部審批。5. 罰沒收入上繳國庫未實行“繳罰分離”。,程序注意事項,處罰程序必須按照法定的前后順序實施注意：先告知后處罰、先聽證后處罰、先審批后處罰，文書的時間先后順序要準確。不能缺少必要的程序表明身份、說明理由、審批、告知、聽證、集體討論、送達、時限、罰沒物品的處理等,簡易程序,適用條件：事實清楚、 證

45、據(jù)確鑿、處罰較輕、當事人無爭議的案件警告，個人50元以下罰款、單位1000元以下罰款 正確區(qū)分當事人為個人或是單位 正確適用處罰種類（沒收違法所得50元以下，是否可以適用？）,不可以，只能是警告和一定數(shù)額以下的罰款,一般程序,立案階段——立案審批表調(diào)查取證階段——詢問筆錄、現(xiàn)場檢查（勘驗）筆錄、抽樣取證憑證、產(chǎn)品確認通知書、證據(jù)登記保存清單、登記保存物品處理通知書、查封（扣押）決定書、查封（扣押） 現(xiàn)場筆錄、解除查封（

46、扣押）決定書審查決定階段——案件處理意見書、責令改正通知書、事先告知書、（聽證會通知書、聽證筆錄、聽證會報告書）、處罰決定審批表、處罰決定書執(zhí)行結案階段——送達回證、罰沒物品處理記錄、繳款書、結案報告、履行行政處罰決定催告書 、強制執(zhí)行申請書 、案件移送函,程序中的一些重要的時限,注意：1.除非有法律法規(guī)的明確規(guī)定，條文規(guī)定的“日”都屬于自然日。2. 期間開始的時和日，不計算在期間內(nèi)。3.期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)

47、假日后的第一日為期間屆滿的日期。,節(jié)假日：法定節(jié)假日和周六日,證據(jù)先行登記保存,證據(jù)先行登記保存要注意以下幾個方面：（1）證據(jù)登記保存必須是行政處罰機關發(fā)現(xiàn)證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下實施。（2）行政處罰機關在實施證據(jù)登記保存措施后的7日內(nèi)應當作出處理決定并告知當事人。（3）行政處罰機關在實施證據(jù)登記保存期間負有妥善保管封存的證據(jù)的責任，禁止動用、調(diào)換或損毀證據(jù)。（4）不能重復進行先行登記保存。,,◆需要進行技術檢驗或者鑒

48、定的，送交有關部門檢驗或者鑒定； ◆對依法應予沒收的物品，依照法定程序處 ◆對依法應當由有關部門處理的，移交有關部門； ◆為防止損害公共利益，需要銷毀或者無害化處理的，依法進行處理； ◆不需要繼續(xù)登記保存的，解除登記保存。,幾種處理方式,就地保存，“將依法予以沒收，待本案行政處罰決定書下達后執(zhí)行”異地保存，“將依法予以沒收”,重大案件集體討論,適用范圍：案情復雜或者有重大違法行為需要給予較重行政處罰。重大案件—同于聽證

49、案件范圍。法定程序，若違反會導致處罰決定被撤銷。需有書面記載。時機把握：制作行政處罰事先告知書之前或制作行政處罰決定書之前可以單獨制作重大案件集體討論記錄，也可以以會議紀要的形式記錄。,六、文書制作不規(guī)范,常見問題：1.行政處罰決定書表述過于簡單，說理性不強。2.案由填寫不規(guī)范。3.文書中數(shù)字使用不規(guī)范。4.對外文書未加蓋行政執(zhí)法機關印章。5.文書中應當有執(zhí)法人員簽名而未簽名。6.錯別字過多。,文書語言要規(guī)范,文書語

50、言樸實，不必泛泛而談，有一說一，直截了當，不帶有個人主觀言語；不能像寫作文一樣，冗長、繁雜，不能用比喻、排比、夸張等論述方式；使用數(shù)字大小寫、標點符號、計量單位等要前后一致、使用準確。,數(shù)字的用法（一）下列情況，一般使用漢字： 引用法律的條、款、項； 數(shù)字作為詞素構成定型的詞、詞組、成語、慣用語、縮略詞或具有修辭色彩的詞語，如一律、星期二等等。 相鄰兩個數(shù)字并列連用表示概數(shù)的詞語，如二三米（連用的兩個數(shù)字之間不用頓號隔開）。

51、,（二）下列情況，一般使用阿拉伯數(shù)字： 文號，如“浙農(nóng)（種）罰（2011）第001號”； 地址、門牌號碼； 公歷年代、年、月、日（包括外部文書尾部時間）； 統(tǒng)計表中的數(shù)值和量值； 引用法律、法規(guī)及司法解釋條文時，原條文用阿拉伯數(shù)字的。,計量單位的用法（一） 長度計量單位名稱采用“毫米”、“厘米”、“米”、“海里”、“千米（公里）”，一般不使用“丈”、“尺”、“寸”。（二）質量計量單位名稱采用“毫克”、“克”、“千克”、“噸

52、”、“公斤”，一般不使用“斤”、“兩”。（三）時間計量單位名稱采用“秒”、“分”、“時”、“日”、“周”、“月”、“年”，一般不使用“點”、“刻”。（四）體（容）積計量單位名稱采用“升”、“毫升”、“立方米”。（五）計量單位書寫單位名稱，不書寫單位符號。（六）其他計量單位的使用，依照國家相關規(guī)定執(zhí)行。,結構：首部、正文、尾部,首部——包括標題、文書編號、被處罰主體基本情況等 正文——包括案由；案件來源；立案情況；調(diào)查過程；

53、違法事實；證據(jù)列舉及說明；事先告知情況；當事人陳述申辯或聽證情況；法律適用和定性；自由裁量說明；處罰理由與依據(jù)；處罰內(nèi)容 尾部——行政處罰的履行方式和期限、當事人的救濟權利、行政機關名稱印章和作出決定的日期,行政處罰決定書,首部,標題：農(nóng)業(yè)執(zhí)法機關全稱+行政處罰決定書 文書編號：行政區(qū)劃簡稱+執(zhí)法機關簡稱+執(zhí)法類別+罰+年份+序號 （哪些文書需要編號）被處罰主體基本情況。,正 文,分三部分：第一部分包括案由；案件來源；立案情

54、況；調(diào)查過程；違法事實；證據(jù)列舉及說明。如：（案由）當事人××一案，經(jīng)本機關依法調(diào)查，現(xiàn)查明：（案件來源） ×年×月×日，接到群眾舉報，本機關對××進行了執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)……。（立案情況及調(diào)查過程） ×年×月×日，本機關依法對其立案調(diào)查。 ×月×日，執(zhí)法人員……（圍繞案件事實，按照時間順序對執(zhí)法程序進行完整表述，

55、包括現(xiàn)場檢查勘驗、詢問當事人、證據(jù)先行登記保存、查封扣押、檢驗鑒定等。）,,（違法事實）經(jīng)查明，……。表述應完整準確，包括何時、何地、從事何類違法活動，行為的具體表現(xiàn)，涉案標的物數(shù)量、金額、違法所得等；同時，對于當事人的主觀意圖、所采取的手段、造成的社會后果作出客觀表述。敘述應當按照事件發(fā)生的時間順序，客觀、全面、真實地反映案情，突出重點，詳述主要情節(jié)和因果關系，與案件定性處理相關的事實不得遺漏。所敘述的違法事實，應當經(jīng)過調(diào)查核實

56、，有充分證據(jù)證明違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為，不得增加任何主觀的評論性語言。,,（證據(jù)列舉及說明）上述事實，有以下證據(jù)予以證明： 證據(jù)一：×××××××××××，證明×××××××××××。 證據(jù)二：

57、5;××××××××××，證明×××××××××××。（證據(jù)列舉，應適當予以歸類，可按時間順序、證據(jù)主次順序排列，也可按證據(jù)的證明力從高到低排列，以體現(xiàn)證據(jù)的真實性、關聯(lián)性。）,第二部分 包括事先告知情況；當事人陳述申辯或聽

58、證情況；案件的定性；自由裁量說明；如：（事先告知）×年×月×日，本機關向當事人送達了×號的《行政處罰事先告知書》（符合聽證條件的要送達有聽證告知內(nèi)容的《行政處罰事先告知書》）。,（陳述申辯或聽證情況） 當事人提出聽證要求的，本機關于×年×月×日依法舉行了聽證會 在聽證會上，當事人辯稱： 一、×××××

59、××××××。 二、×××××××××××。 當事人沒有提出陳述、申辯的，應注明“當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯要求”；當事人在案件調(diào)查過程中提出陳述、申辯要求的，應注明“案件調(diào)查過程中，當事人辯稱：××××”。

60、 本機關認為，根據(jù)××××××××××（采納或不采納當事人陳述、申辯的理由依據(jù)），當事人的上述××意見本機關予以（未予）采納。,,（法律適用和定性）本機關認為：當事人×××××××××××（具體違法行為）的行

61、為，違反了×××××××××××（法律條文的全文內(nèi)容），已構成××××行為。（自由裁量說明）鑒于當事人×××××××（自由裁量的法定或酌定情節(jié)、事實、理由等），可以（應當）從輕、減輕或者從重處罰××

62、×××××××。,,（處罰理由、依據(jù)和內(nèi)容）綜上所述，根據(jù)×××××××××××（具體處罰條款的全文內(nèi)容），（重大、復雜案件或者違法行為，經(jīng)處罰機關負責人集體討論審批的，應在處罰決定文書中作“經(jīng)本機關負責人集體研究決定”等字樣表述）決定對當事人做出如下行政處罰

63、： 一、×××××××××××。 二、×××××××××××。 （以上罰沒款共計××）,包括以下三項內(nèi)容：行政處罰的履行方式、期限及不按期履行的后果不服行政處罰決定申請行政復議或者

64、提起行政訴訟的途徑和期限；落款。行政機關名稱印章和作出決定的日期常見問題：復議機關的選擇,尾部,授權委托書,授權委托書,委 托 人：住址、電話：營業(yè)執(zhí)照或身份證號碼：受委托人：工作單位或地址：身份證號碼：聯(lián)系電話： 現(xiàn)委托 同志，作為我（單位）在的委托代理人。委托權限如下：特別授權，包括代為送交材料、代為接受調(diào)查詢問、代為申請回避、代為確認違法事實、代為陳述申辯、代為要求聽證、代簽各種法律文

65、書等。 委托期限:自 年 月 日至 年 月 日。 附：委托人和受托人的身份證原件和復印件。  委托人簽名（蓋章）   年 月 日,文件收集 文件排序 頁號編寫《卷內(nèi)文件目錄〉編著 備考表 擬寫案卷標題