鄱陽(yáng)湖流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的財(cái)稅政策研究.pdf

1、生態(tài)環(huán)境作為人類(lèi)生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，其好壞直接影響到人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題日益突出。為適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)我國(guó)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的要求，黨在十七大報(bào)告中明確提出，應(yīng)重視建設(shè)生態(tài)文明，這為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作提供了更為科學(xué)的思路指引。
　　 生態(tài)補(bǔ)償，作為近些年來(lái)學(xué)術(shù)界提出的較為前沿的實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的經(jīng)濟(jì)手段，其有效性得到了國(guó)內(nèi)外實(shí)踐的檢驗(yàn)。
　　 作為生態(tài)環(huán)境良好的鄱陽(yáng)湖流域，為長(zhǎng)江中下游的水生

2、態(tài)安全提供了重要保障，而對(duì)國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)其極具科研價(jià)值。如何既呵護(hù)住這最后一湖清水，繼續(xù)保持良好的生態(tài)環(huán)境，又不使江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入受制于保護(hù)的困境，需要中央和地方政府給予更多政策上的支持和制度保障。本文通過(guò)采用理論分析與實(shí)證研究相結(jié)合、系統(tǒng)分析和比較分析等方法，研究得出如何通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有的財(cái)稅政策來(lái)有效實(shí)現(xiàn)鄱陽(yáng)湖流域的生態(tài)補(bǔ)償。主要研究結(jié)論如下：
　　 一、鄱陽(yáng)湖流域資源豐富，對(duì)它的開(kāi)發(fā)與保護(hù)意義重大，應(yīng)通過(guò)建立流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，籌

3、集對(duì)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的補(bǔ)償資金，并且規(guī)范流域不環(huán)保、不集約的生產(chǎn)生活行為，實(shí)現(xiàn)流域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。
　　 二、流域的自然資源具有公共物品的屬性，而市場(chǎng)行為主體出于自身利益的考慮，不會(huì)主動(dòng)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，為獲得的生態(tài)資源付費(fèi)，需要政府通過(guò)宏觀調(diào)控政策來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)的最大化。
　　 三、財(cái)稅政策，作為政府的一種有力的宏觀調(diào)控政策，能對(duì)鄱陽(yáng)湖流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立提供支持。但現(xiàn)行生態(tài)補(bǔ)償性質(zhì)的稅費(fèi)政策種類(lèi)少、征費(fèi)