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1、http://www.aliqq.cn我國(guó)中小企業(yè)存在的問(wèn)題與對(duì)策建議 我國(guó)中小企業(yè)存在的問(wèn)題與對(duì)策建議[內(nèi)容提要 內(nèi)容提要] 從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看,中小企業(yè)對(duì)于活躍市場(chǎng),推進(jìn)改革,滿足消費(fèi)者多種多樣的需求,提高人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展,發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。無(wú)論是在發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家,還是在新興的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū),中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中都起著舉足輕重的作用。世界各國(guó)為促進(jìn)中小企業(yè)的健康、快速、穩(wěn)健發(fā)展,近
2、年又推出了一系列的扶持政策,不斷加大了對(duì)他們的扶持力度。中小企業(yè)同樣在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位,其作用已日益突出,它們已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加快中小企業(yè)的發(fā)展,既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要,也是改革與發(fā)展的需要。但是,我國(guó)各類中小企業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中,普遍存在著許多亟待解決的問(wèn)題及障礙。本文著重分析了當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展中存在的一些問(wèn)題,如:對(duì)中小企業(yè)存有的理論認(rèn)識(shí)與思想觀念上的偏見(jiàn)和誤區(qū);中小企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面辦理時(shí)間長(zhǎng)、審批手續(xù)多
3、、所費(fèi)成本大、進(jìn)入門(mén)檻高;有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)不健全,政府宏觀管理滯后;融資渠道困難重重;技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)淡??;領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)差,管理意識(shí)落后等等。并通過(guò)比較發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的扶持政策,就如何解決我國(guó)中小企業(yè)存在的問(wèn)題,合理制定我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的扶持政策,以支持我國(guó)中小企業(yè)健康、持續(xù)、有效的成長(zhǎng),對(duì)政府在制訂政策、措施方面提出了若干如:建立健全完善的法律保障體系;改善中小企業(yè)發(fā)生與發(fā)展的外部環(huán)境;設(shè)立統(tǒng)一的全國(guó)性的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu),并輔以
4、基層與其相類似的管理機(jī)構(gòu),以形成中小企業(yè)管理網(wǎng)絡(luò);重視中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;建立中小企業(yè)融資體系;建立可行有效的中小企業(yè)信用擔(dān)保方式;建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)等建議,并就我國(guó)中小企業(yè)提高自身素質(zhì)提出了一定的意見(jiàn)。[關(guān)鍵詞 關(guān)鍵詞] 中小企業(yè) 發(fā)展 問(wèn)題 對(duì)策 建議前 言在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,中小企業(yè)以其對(duì)生存環(huán)境的應(yīng)變能力,向人們展現(xiàn)了其頑強(qiáng)的生命力。在任何一種體制類型的經(jīng)濟(jì)中,中小企業(yè)都是一股重要而活躍的力量。中小企業(yè)是就企
5、業(yè)規(guī)模而言的。我國(guó)在 1999 年以前對(duì)中小企業(yè)的界定先后經(jīng)過(guò) 6 次調(diào)整,最終將銷售收入和資產(chǎn)總額作為主要考察指標(biāo):分為特大型、大型、中型、小型四類,其中年銷售收入和資產(chǎn)總額均在 5 億元以下、5000 萬(wàn)元以上的均為中型企業(yè),年銷售收入和資產(chǎn)總額均在 5000 萬(wàn)元以下的為小型企業(yè)。參與劃型的企業(yè)范圍,原則上包括所有行業(yè)、各種所有制形式的工業(yè)企業(yè)。當(dāng)然也就涵蓋了國(guó)有中小型企業(yè),及幾乎所有的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市區(qū)街企業(yè)以及相當(dāng)
6、一部分三資企業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)之所以沒(méi)有象東歐各國(guó)和俄羅斯那樣碰到那么大的經(jīng)濟(jì)困難,一個(gè)重要原因是受益于非常多的中小企業(yè)。中小企業(yè)“船小好調(diào)頭” ,經(jīng)營(yíng)機(jī)制比較靈活,應(yīng)變能力強(qiáng),資金占用少、投資省、見(jiàn)效快,而且具有經(jīng)濟(jì)類型復(fù)雜、產(chǎn)品品種繁多、企業(yè)數(shù)量龐大和分布領(lǐng)域廣泛的特點(diǎn),它們?cè)谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)支持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。但是,http://www.aliqq.cn保障壓力,保持社會(huì)穩(wěn)定,大力發(fā)展中小企業(yè)不失為一條可以選擇途徑。據(jù)全國(guó)工商
7、聯(lián)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,在 1000 多萬(wàn)下崗職工中,找到工作的有 600 萬(wàn)人,其中有 353 萬(wàn)人在非公有制中小企業(yè)中就業(yè)。這個(gè)成績(jī)基本上是在我們沒(méi)有自覺(jué)采取政策措施扶植中小企業(yè)發(fā)展的情況下取得的。因此,不難想象,如果我們進(jìn)一步采取措施的話,還將能吸收更多的人就業(yè),最終起到穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的效果。第四,中小企業(yè)的發(fā)展有助于促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大。外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是改革以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的重要因素。而我國(guó)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),最直接的體現(xiàn)是
8、大量中小型外商投資企業(yè)的建立與發(fā)展。到 1997 年底,在我國(guó)登記注冊(cè)的外商投資企業(yè)數(shù)為235681 戶,已經(jīng)開(kāi)業(yè)的有 14.5 萬(wàn)戶,從業(yè)人員達(dá)到 1750 萬(wàn)人。利用外資不僅彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的不足,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),引進(jìn)了技術(shù)、設(shè)備與管理經(jīng)驗(yàn),培養(yǎng)了人才,形成了開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)體系,而且也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和思想觀念的更新。第二部分 第二部分 中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題 中小企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題第一,理論認(rèn)識(shí)與思想觀念上的偏見(jiàn)和誤
9、區(qū)。由于客觀因素的局限,人們?cè)谳^長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)對(duì)中小企業(yè)的發(fā)展存在理論認(rèn)識(shí)與思想觀念上的偏見(jiàn)和誤區(qū)。中小企業(yè)中有相當(dāng)數(shù)量的非公有制企業(yè),那種以所有制劃線或所有制歧視的觀念,常常使非公有制企業(yè)感到競(jìng)爭(zhēng)的不公平。盡管黨的十五大和修改后的新《憲法》確立了非公有制企業(yè)發(fā)展的新方針,而且國(guó)家經(jīng)貿(mào)委也出臺(tái)了《中小企業(yè)發(fā)展政策意見(jiàn)》 ,但要清除長(zhǎng)期存在于人們頭腦中的舊意識(shí)影響,清理原有的政策、法規(guī),修訂過(guò)時(shí)的規(guī)定,把有關(guān)方針及條款、意見(jiàn)真正貫徹落實(shí)還需要付
10、出艱苦的努力。第二,中小企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面,辦理時(shí)間長(zhǎng)、審批手續(xù)多、所費(fèi)成本大、進(jìn)入門(mén)檻高。在我國(guó)通?;I辦一個(gè)中小企業(yè),從開(kāi)始到最后注冊(cè)登記,少則 1 個(gè)月,多的達(dá)幾個(gè)月,甚至個(gè)別的長(zhǎng)達(dá)半年到一年。這樣的話,一個(gè)企業(yè)注冊(cè)下來(lái),市場(chǎng)需求極有可能將發(fā)生較大的變化,商機(jī)也將早已不復(fù)存在;而且,繁雜的審批環(huán)節(jié)使得興辦的中小企業(yè),注冊(cè)成本加大,進(jìn)而成為企業(yè)投資的重要部分,最終導(dǎo)致投資效率降低,運(yùn)營(yíng)成本加大。另外,延誤的時(shí)間過(guò)長(zhǎng),將耗費(fèi)投資者大量的精
11、力,從而會(huì)影響投資者資金周轉(zhuǎn)的效率;高大的進(jìn)入門(mén)檻,也常常使許多投資者望門(mén)止步。如注冊(cè)企業(yè)注冊(cè)資本金要求很高,許多行業(yè)的企業(yè),還要交納所謂的風(fēng)險(xiǎn)抵押金、服務(wù)質(zhì)量保證金等等。如此重重障礙,嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。第三,涉及中小企業(yè)管理的機(jī)構(gòu)多,各類檢查繁雜,使得中小企業(yè)的稅收和苛捐雜稅負(fù)擔(dān)過(guò)重。從中小企業(yè)全部負(fù)擔(dān)看,各種苛捐雜費(fèi)約占 2/3,稅收只占 1/3。結(jié)合實(shí)際情況,我們不難看出,經(jīng)濟(jì)越是不發(fā)達(dá)而且中小企業(yè)越是少的地方,這些
12、負(fù)擔(dān)就越重;負(fù)擔(dān)越是重,中小企業(yè)發(fā)展就越難;中小企業(yè)越發(fā)展不起來(lái),數(shù)量就越少,政府各部門(mén)和其他各方面就越要向有限的中小企業(yè)伸手,于是一種惡性循環(huán)就這樣形成了。繁重的稅務(wù)負(fù)擔(dān),嚴(yán)重影響和制約了中小企業(yè)的健康發(fā)展。第四,有關(guān)中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)不健全,政府宏觀管理滯后。長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)雖然在修改《憲法》時(shí)承認(rèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位,但是在法律保護(hù)上卻沒(méi)有體系性的明確的和可操作性的法律和法規(guī);而且在實(shí)際工作中,對(duì)中小企業(yè)的宏觀管理也較為分散,口徑
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