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文檔簡介
1、依法治國是黨實現社會主義初級階段基本綱領的重要保證 依法治國是黨實現社會主義初級階段基本綱領的重要保證依法治國,發(fā)展社會主義民主,作為建設有中國特色社會主義政治的基本目標,是黨的十五大報告提出的黨在社會主義初級階段基本綱領的重要組成部分。黨的社會主義初級階段基本綱領具體體現為黨建設有中國特色社會主義經濟、政治、文化的基本目標和基本政策。由于這個綱領是黨的基本路線在經濟、政治、文化等方面的展開,是以建設富強、民主、文明的社會主義現代化國家
2、為核心目標,所以,黨關于建設有中國特色的社會主義經濟、政治、文化基本目標和基本政策是有機統(tǒng)一的整體,不可分割。在這有機統(tǒng)一的整體中,依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略,是黨實現社會主義初級階段基本綱領的重要保證。這既是黨的基本綱領的內在有機統(tǒng)一性所決定的,也是黨領導全國人民實現基本綱領,把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向 21 世紀的偉大事業(yè)所決定的。一、 法治國是中國共產黨領導方式、執(zhí)政方式和治國方略的重大進步黨的十五大報告對
3、依法治國的含義作了科學界定:“依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領導下,依照憲法和法律規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務,管理經濟文化事業(yè),管理社會事務,保證國家各項工作都依法進行,逐步實現社會主義民主的制度化、法律化,使這種制度和法律不因領導人的改變而改變,不因領導人看法和注意力的改變而改變?!边@一科學界定表明依法治國包含三項基本原則,是這三項基本原則的有機統(tǒng)一:一是堅持黨的領導。這是我國人民民主專政的國體所決定的,也是建設有中國特色
4、社會主義的內在要求。堅持黨的領導與依法治國之間不存在矛盾,兩者是相互促進的。黨是依法治國的倡導者,黨領導人民制定法律,并在憲法和法律的范圍內活動。堅持黨的領導是依法治國的前提,依法治國將使黨的領導在制度上和法律上得到保證。二是發(fā)揚社會主義民主。依法治國是發(fā)展社會主義民主政治的基本要求。鄧小平同志指出:“要加強民主就要加強法制。沒有廣泛的民主是不行的,沒有健全的法制也是不行的”。人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體決定了在我們國家,
5、依法治國的主體是廣大人民群眾。國家的一切權力屬于人民,憲法和法律是人民意志的集中體現。因此,依法治國是發(fā)展社會主義民主的重要途徑和基本保障,而發(fā)揚社會主義民主是依法治國的重要政治基礎。三是嚴格依法辦事。嚴格依法辦事是依法治國的基本條件。作為黨領導人民治理國家基本方略的依法治國的精神核心就是:憲法和法律是黨領導人民管理國家各項事務的依據和準繩,黨領導人民制定憲法和法律,并在憲法和法律的范圍內活動。在這一精神下,嚴格依法辦事包括兩方面的內容
6、:首先是維護憲法和法律的權威,保障憲法和法律的尊嚴,堅持法律面前人人平等,任何人、任何組織都沒有超越法律的特權,并使以憲法為基礎形成的制度和法律,不因領導人的改變而改變,不因領導人的看法和注意力的改變而改變。其次是加強法制建設,從而真正做到有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究?;谝陨先椈驹瓌t有機統(tǒng)一而形成的依法治國,是與發(fā)展社會主義民主政治,建設社會主義法治國家相適應的,它既同過去那種重人治不重法治的狀況劃清了界限,也同設社會主
7、義法治國家,不僅使中國共產黨領導人民治理國家,建設社會主義的基本方略發(fā)生重大變化,而且也使十一屆三中全會以來的社會主義法治建設有了新的奮斗目標,并進入新的發(fā)展階段。因為,黨的十五大報告提出的“建設社會主義法治國家”和過去所說的“建設社會主義法制國家”之間所存在的一字之差,已充分表明在新的歷史條件下,我國社會主義民主法制建設將從注重法律、制度建設進入更加注重法律實施、真正實現依法治國的新階段。因此,依法治國是中國共產黨領導方式、執(zhí)政方式和
8、治國方略的重大進步。二、 法治國是實現黨在社會主義初級階段基本綱領的客觀需要依法治國,建設社會主義法治國家的提出,標志著我國社會主義民主和社會主義法制建設將進入一個新的發(fā)展階段。我國社會主義民主和社會主義法制建設在十一屆三中全會后的大發(fā)展及其所取得的巨大成就,是其步入新的發(fā)展階段的現實基礎,而黨在世紀之交為把建設有中國特色社會主義事業(yè)全面推向 21 世紀而提出的基本綱領,則是其步入新的發(fā)展階段的直接推動力,因為,依法治國是實現黨在社會主
9、義初級階段基本綱領的客觀需要。因此,這個新的發(fā)展階段的出現,是中國社會發(fā)展的必然要求。黨在社會主義初級階段的基本綱領包括經濟、政治和文化三大方面,依法治國首先是建設有中國特色社會主義的經濟的必然要求。中國社會現在正處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情,決定了集中力量發(fā)展社會生產力是黨在社會主義初級階段的根本任務,因而,基本綱領所涉及的三大方面中,經濟發(fā)展處于首要位置。依據基本綱領,建設有中國特色社會主義的經濟,就是在社會主義條件下
10、發(fā)展市場經濟,不斷解放和發(fā)展生產力。市場經濟的內在規(guī)定以及為解放和發(fā)展生產力而進行的經濟體制改革,對依法治國形成了深刻的要求。社會主義市場經濟的本質,決定它必須是法治經濟。市場主體的活動,市場秩序的維系,國家對市場的宏觀控制,以公有制經濟為主體、多種經濟成分共同發(fā)展的基本經濟制度的鞏固完善,按勞分配為主體的多種分配方式的有效運作,市場對資源配置基礎性作用的有效發(fā)揮,都需要法律的規(guī)范、引導、制約和保障。在國際經濟交往中,也需要按國與國之間
11、約定的規(guī)則和國際慣例辦事。這些都是市場經濟的內在要求。這樣,圍繞著發(fā)展市場經濟、解放和發(fā)展生產力所形成的經濟體制改革,對依法治國的要求也就必然十分深刻。這正如江澤民同志在黨的十五大報告中指出的:“我國經濟體制改革的深入和社會主義現代化建設跨世紀的發(fā)展,要求我們在堅持四項基本原則的前提下,繼續(xù)推進政治體制改革,進一步擴大社會主義民主,健全社會主義法制,依法治國,建設社會主義法治國家。”其次,依法治國是建設有中國特色社會主義政治的根本要求。
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