基于分類經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)安排的國(guó)有林場(chǎng)改革路徑選擇研究.pdf

1、國(guó)有林場(chǎng)是生態(tài)體系的骨架，生態(tài)建設(shè)的主力和生態(tài)文明的有效載體。隨著我國(guó)林業(yè)由單一木材利用轉(zhuǎn)向以生態(tài)建設(shè)為主的發(fā)展道路，大多數(shù)國(guó)有林場(chǎng)出現(xiàn)了管理體制不順、經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，長(zhǎng)期處于貧困化狀態(tài)，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，嚴(yán)重困擾了國(guó)有林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，直接影響到了生態(tài)建設(shè)成果的鞏固和林區(qū)職工的穩(wěn)定，國(guó)有林場(chǎng)的改革迫在眉睫，也一直得到社會(huì)的廣大關(guān)注。如何改革，改革的核心是什么，選擇何種改革路徑?jīng)Q定了國(guó)有林場(chǎng)改革的成敗，對(duì)此本論文運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行了

2、分析和研究，希望對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革提供一些參考。 本論文以產(chǎn)權(quán)理論、分類經(jīng)營(yíng)理論和公共產(chǎn)品與外部性理論為基礎(chǔ)，綜合運(yùn)用調(diào)查、分析、歸納、比較等研究方法，借鑒國(guó)外林業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)研究成果，首先對(duì)國(guó)有林場(chǎng)進(jìn)行了概述，分析了國(guó)有林場(chǎng)的內(nèi)涵、性質(zhì)以及產(chǎn)品性質(zhì)，總結(jié)出國(guó)有林場(chǎng)既是生態(tài)公共產(chǎn)品供給者又是木材等私人產(chǎn)品生產(chǎn)者相結(jié)合的雙重特性，并從分工理論角度分析了當(dāng)前不同國(guó)有林場(chǎng)性質(zhì)的定位。 通過(guò)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)改革歷程的分析評(píng)價(jià)，總結(jié)出

3、前期改革一直采取回避產(chǎn)權(quán)改革的方式進(jìn)行，分類經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)權(quán)制度改革這兩個(gè)核心內(nèi)容并沒(méi)有觸及，致使國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)效率低下和產(chǎn)權(quán)功能效率低下。國(guó)有林場(chǎng)改革的關(guān)鍵是進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)改革和產(chǎn)權(quán)改革，才能從根本上解決國(guó)有林場(chǎng)的“兩?！爆F(xiàn)狀。并用比較分析法試圖從林地的特殊性等方面分析比較了國(guó)有林場(chǎng)相對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革的特殊性。 立足分類經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)權(quán)基點(diǎn)，本文從經(jīng)濟(jì)理論基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐兩方面，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)分類經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)和存在的問(wèn)題，產(chǎn)權(quán)及其安排的特

4、點(diǎn)、效率和缺陷進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益功能定位的不同設(shè)計(jì)出了不同的國(guó)有林場(chǎng)改革路徑。分類經(jīng)營(yíng)改革以建立生態(tài)公益型國(guó)有林場(chǎng)和商品經(jīng)營(yíng)型國(guó)有林場(chǎng)為改革目標(biāo)，并提出了劃分標(biāo)準(zhǔn)、不同類型的性質(zhì)定位和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)取向。對(duì)兩種類型國(guó)有林場(chǎng)產(chǎn)權(quán)改革分別制定了不同的改革路徑，生態(tài)公益型國(guó)有林場(chǎng)堅(jiān)持公有產(chǎn)權(quán)不變，放開經(jīng)營(yíng)權(quán)與管理權(quán)，并提出了三種產(chǎn)權(quán)制度模式。商品經(jīng)營(yíng)型國(guó)有林場(chǎng)以構(gòu)建多元化產(chǎn)權(quán)主體為改革目標(biāo)，建立產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代企業(yè)