中國(guó)式財(cái)政分權(quán)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系研究——1994-2007年省級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證檢驗(yàn).pdf

1、作為政府間分權(quán)關(guān)系的主要部分，中國(guó)式的財(cái)政分權(quán)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。與其他國(guó)家不同的是，中國(guó)的分權(quán)模式在保證地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)權(quán)利的同時(shí)，借助于特有的官員政治晉升模式，加強(qiáng)了對(duì)地方政府行為的約束。因此，中國(guó)式的財(cái)政分權(quán)是經(jīng)濟(jì)分權(quán)與政治集權(quán)體制的緊密結(jié)合?；谶@樣一個(gè)視角，本文分析了中國(guó)式分權(quán)模式的特點(diǎn)及其對(duì)政府官員行為的影響，并在此基礎(chǔ)上對(duì)財(cái)政分權(quán)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究。 中國(guó)式的財(cái)政分權(quán)以政治

2、晉升錦標(biāo)賽為核心，對(duì)地方官員發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)的行為施加了強(qiáng)有力的制度保障。在強(qiáng)大的晉升激勵(lì)下，政府官員實(shí)施道德風(fēng)險(xiǎn)的幾率大大降低，官員自身的努力程度也會(huì)隨著晉升收益的增加而上升。因此，基于晉升制度的中國(guó)式財(cái)政分權(quán)對(duì)地方政府的行為產(chǎn)生了顯著的影響。為了獲得更高的政治晉升收益，地方之間展開(kāi)了政府競(jìng)爭(zhēng)，追逐各種經(jīng)濟(jì)要素，發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。從效率的角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)式的財(cái)政分權(quán)通過(guò)對(duì)地方官員施加更多的政治約束，提升了中央--地方間的分權(quán)合約對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的積極

3、作用。 本文實(shí)證分析的回歸結(jié)果表明：作為中國(guó)式分權(quán)最重要的兩個(gè)要素，財(cái)政分權(quán)與政府競(jìng)爭(zhēng)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中均扮演了重要的角色。必須警惕的是，政府競(jìng)爭(zhēng)的加強(qiáng)可以在一定程度上削弱分權(quán)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極效應(yīng)。文章還實(shí)證檢驗(yàn)了中國(guó)式分權(quán)模式下地方政府結(jié)構(gòu)性支出行為的影響因素。結(jié)果表明，財(cái)政分權(quán)變量帶來(lái)了地方政府經(jīng)濟(jì)性支出及社會(huì)性支出規(guī)模的增加，降低了政府的維持性支出水平，同時(shí)，政府競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)度的增加能夠強(qiáng)化分權(quán)對(duì)于政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的影響