遼寧省農(nóng)村扶貧項(xiàng)目選擇機(jī)制研究.pdf

1、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的扶貧事業(yè)，成績(jī)斐然，而進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，扶貧工作也面臨著新的問(wèn)題。本文主要是以遼寧省為背景來(lái)研究農(nóng)村扶貧項(xiàng)目選擇機(jī)制。農(nóng)村扶貧工作大都是以扶貧項(xiàng)目為依托來(lái)進(jìn)行的，這就涉及到農(nóng)村扶貧項(xiàng)目的選擇問(wèn)題。本文主要的研究方法有文獻(xiàn)研究法、綜合分析法及調(diào)查研究法。本文在闡述有關(guān)扶貧項(xiàng)目選擇機(jī)制基本內(nèi)容的基礎(chǔ)上，包括農(nóng)村扶貧項(xiàng)目選擇機(jī)制的概念、類(lèi)型、構(gòu)成要素等，進(jìn)一步分析了目前遼寧省農(nóng)村扶貧項(xiàng)目選擇機(jī)制中存在的問(wèn)題及產(chǎn)生這些問(wèn)題的

2、原因，進(jìn)而為完善遼寧省農(nóng)村扶貧項(xiàng)目選擇機(jī)制提出合理化的建議。遼寧省農(nóng)村扶貧項(xiàng)目選擇機(jī)制中存在的問(wèn)題主要有:政府主導(dǎo)的扶貧項(xiàng)目選擇機(jī)制弊端顯現(xiàn)，主要是缺乏靈活性及存在局限性;扶貧項(xiàng)目選擇機(jī)制的民主參與少;扶貧項(xiàng)目與市場(chǎng)脫節(jié);對(duì)所選的扶貧項(xiàng)目沒(méi)有有效的監(jiān)督與反饋。企業(yè)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型及NGO專(zhuān)業(yè)主導(dǎo)型的扶貧項(xiàng)目選擇機(jī)制也存在問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題的主要原因有:沒(méi)有形成對(duì)扶貧項(xiàng)目選擇機(jī)制的正確認(rèn)識(shí);政府主導(dǎo)型的扶貧項(xiàng)目選擇機(jī)制長(zhǎng)期處于壟斷地位;扶貧項(xiàng)目

3、選擇機(jī)制中貧困地區(qū)及貧困人口缺少發(fā)言權(quán)。作者提出的建議主要有:構(gòu)建政府與貧困農(nóng)戶(hù)的合作機(jī)制，包括厘清扶貧項(xiàng)目選擇機(jī)制的價(jià)值定位;確定扶貧項(xiàng)目選擇機(jī)制的政府定位;在扶貧項(xiàng)目選擇機(jī)制中積極倡導(dǎo)貧困人口的參與。構(gòu)建企業(yè)與政府、貧困農(nóng)戶(hù)的合作機(jī)制，包括:走集約型的產(chǎn)業(yè)化之路;立足貧困地區(qū)做大做強(qiáng)龍頭企業(yè);強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí);加強(qiáng)扶貧企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的合作。構(gòu)建政府與NGO的合作機(jī)制，包括完善相關(guān)的法律法規(guī);提高工作人員的能力，并加強(qiáng)政府與NGO的