強(qiáng)化制度建設(shè) 創(chuàng)新動(dòng)作模式 全面提高投融資管理工作水平

1、強(qiáng)化制度建設(shè) 強(qiáng)化制度建設(shè) 創(chuàng)新動(dòng)作模式 創(chuàng)新動(dòng)作模式 全面提高投融資管理工作水平 全面提高投融資管理工作水平一、投融 一、投融資工作的基本情況 工作的基本情況近年來(lái)，###經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。2010 年開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)（含下屬全資公司）安排建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 38 個(gè)，投入資金 25.7 億元，推動(dòng)了職工(人才)公寓、水繪園大橋、起鳳橋、龍池路等一批重點(diǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)，提升了開(kāi)發(fā)開(kāi)放能級(jí)，提高了城北新城建設(shè)品位，

2、拉動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。2011 年，開(kāi)發(fā)區(qū)按照“大拆遷、大投入、大建設(shè)、大發(fā)展”的要求，繼續(xù)推進(jìn)海陽(yáng)路北延、金輪西路、豐登路、人工濕地等建設(shè)進(jìn)程，計(jì)劃投資 13.5 億元，實(shí)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目 35個(gè)，同比增長(zhǎng) 25%。（一）投融 （一）投融資制度建 制度建設(shè)情況 情況1.政府融資管理體制構(gòu)建情況管委會(huì)對(duì)投融資機(jī)構(gòu)實(shí)施分類指導(dǎo)和管理，開(kāi)發(fā)區(qū)資金保障組和財(cái)政分局是投融資業(yè)務(wù)的管理部門，通過(guò)對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)政府投融資機(jī)構(gòu)（###市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易開(kāi)發(fā)總公司等

3、 5 家）企業(yè)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對(duì)經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目做出區(qū)分，提出不同的效益目標(biāo)要求，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。2.投融資機(jī)構(gòu)的運(yùn)作模式政府投融資機(jī)構(gòu)定位是：政府擁有，授權(quán)經(jīng)營(yíng)，通過(guò)市場(chǎng)化方式運(yùn)作，即作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，基于其自身信用進(jìn)行借貸從事基2.包裝萬(wàn)頃良田工程項(xiàng)目爭(zhēng)取銀行融資2009 年 9 月份接到省廳關(guān)于萬(wàn)頃良田建設(shè)工程的批復(fù)后，與當(dāng)時(shí)的信用聯(lián)社對(duì)接融資，由信用聯(lián)社組團(tuán)做了 1.3 億元貸款，緊隨其后農(nóng)行、建行積極

4、響應(yīng)，2010 年又分別融資 2.9 億元、2 億元，今年上半年工行又為萬(wàn)頃良田工程獲批 6 個(gè)億。3.與工程建設(shè)主體確立合作關(guān)系分期付款大規(guī)模建設(shè)安置小區(qū)，工程采取 BT 形式，以 4321 方式付款，有效緩解資金一次到位需求。4.萬(wàn)頃良田建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家政策支持對(duì)于拆后建設(shè)，積極爭(zhēng)取重大政策和科技項(xiàng)目支持，整合各級(jí)政府對(duì)“三農(nóng)”投入的資金。積極引導(dǎo)外來(lái)資本、工商資本、民間資本投資工程區(qū)內(nèi)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，并著力提高土地利用周轉(zhuǎn)速

5、度，為工程的順利推進(jìn)贏得主動(dòng)。二、投融 二、投融資工作中存在的 工作中存在的問(wèn)題 問(wèn)題與挑 與挑戰(zhàn)（一）投融資平臺(tái)定位模糊，投資效率偏低投融資平臺(tái)公司作為政府融資的重要手段，必須要有成熟的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式，穩(wěn)定的收益來(lái)源以保證融資的可持續(xù)性。但是現(xiàn)行部分投融資平臺(tái)缺乏市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的總體規(guī)劃，平臺(tái)多是以解決政府投資缺口，特別是解決配套資金不足，并沒(méi)有考慮其經(jīng)營(yíng)定位問(wèn)題，市場(chǎng)運(yùn)作不規(guī)范。部分平臺(tái)缺乏償債能力，公司沒(méi)有經(jīng)營(yíng)性資源，只是按照政府要求實(shí)施