行政訴訟模擬法庭劇本

1、中國政法大學法學院新年論壇之 “名律師 PK 名教授”模擬法庭一、書記員宣布法庭紀律 書記員（劉建）：請肅靜，現在宣布法庭紀律： 1.未經許可不得進行記錄、錄音、錄像； 2.不得隨意走動和進入審判區(qū)； 3.不準鼓掌、喧嘩、哄鬧和實施其他妨害審判活動的行為； 4.未經法庭允許不得發(fā)言或提問； 5.不得吸煙和隨地吐痰； 6.移動電話、傳呼機等通訊工具必須關閉或調到振動位置； 7.對法庭的審判活動意見的可以在閉庭以后以書面或者口頭形式向人民法

2、院提出； 8.違反法庭紀律的，審判長可以當庭斥責，也可以責令退出法庭。 現在有請雙方原告、被告、當事人及代理人入席。 現在請全體起立，請審判長、審判員入庭。 報告審判長，原告王君政不服東州市東城區(qū)公安局行政處罰一案，雙方當事人及代理人俱 已到庭，法庭準備工作已經就緒，可以開庭。 二、開庭 審判長（馬宏?。含F在宣布開庭，根據《中華人民共和國行政訴訟法》第 6 條、第 46 條之規(guī)定，廣東省東州市東城區(qū)人民法院今天在此依法公開

3、開庭審理原告王君政不服被告東州 市公安局行政不作為一案，本案依法由審判員馬宏俊、吳平、劉飛，人民陪審員王鋒、張?zhí)?組成合議庭，由馬宏俊擔任審判長，本案書記員劉建擔任法庭記錄，現在宣布開庭。 首先核對當事人身份。原告，請向法庭陳述姓名、民族、出生日期、住址、工作單位、職 業(yè)及身份證號碼。 原告（王君政）：原告王君政，男，38 歲，回族，北京市京銀律師事務所東州分所律 師，駐廣東省東州市東城區(qū)北緯路 1 號，身份證號碼 230202680

4、213167，完畢。 審判長（馬宏?。涸?，你委托代理人了嗎？ 原告（王君政）：委托了。 審判長（馬宏?。赫堅娲砣讼蚍ㄍリ愂鲂彰⒐ぷ鲉挝患奥殑?。 代理人（呂良彪）：代理人呂良彪，北京市大成律師事務所律師，委托權限：一般代理。 代理人（王宇）：代理人王宇，北京市天達律師事務所律師，代理權限：特別授權。 審判長（馬宏?。赫埌涯銈兊奈写頃?、律師證件以及出庭函向本庭提交。 被告，請向本庭陳述姓名、民族、出生日期、工作單位及住址。

5、 被告（黎敏）：被告黎敏，漢族，1977 年 5 月 12 日出生，東州市公安局局長。 審判長（馬宏俊）：你委托代理人了嗎？ 被告（黎敏）：委托了。 審判長（馬宏?。赫埍桓娴奈写砣讼蚍ㄍリ愂鲂彰?、工作單位及職務。 代理人（劉莘）：代理人劉莘，中國政法大學教師，授權的權限是一般代理。 代理人（何兵）：代理人何兵，北京市法大律師事務所律師，代理權限是特別授權代理。 審判長（馬宏俊）：請被告及其委托代理人把法人身份證明、委托代理書、律師

6、執(zhí)業(yè)證向 法庭提交。 上位法法律規(guī)定制定的行政規(guī)范，同樣超出《道路交通安全法》的授權范圍，違反了行政許可 法的規(guī)定。 2.原告購買的電動自行車是合法取得的財產，且符合《道路交通安全法》等相關法律的規(guī) 定，被告應當予以登記和許可上路行駛。 《道路交通安全法》將電動自行車列為非機動車，這是對電動自行車身份的認可。同時 《道路交通安全法》第 18 條和《廣東省道路交通安全條例》第 14 條第 1 款規(guī)定了電動自行車 等非機動車輛實行登記制度。

7、因此，對于符合登記條件的電動自行車應當給予登記，許可上路 行駛。原告購買的電動自行車系正規(guī)廠家生產，有銷售發(fā)票、出廠合格證和符合 1999 年國家 發(fā)布的《電動自行車通用技術條件》的安全標準證書。原告提供的申請文件符合非機動車登記 的條件，被告應當依法給予登記。 3.電動自行車的使用節(jié)約能源，降低污染物美價廉，能夠滿足廣大人民群眾的需求，也符 合國家發(fā)展節(jié)約能源，減少環(huán)境污染的交通工具的政策，于國于民有利，合情合理合法。 綜上所述，根據

8、《行政訴訟法》第 54 條第 2 項的規(guī)定，原告認為被告適用法律不當，作 出的不予許可登記的決定錯誤，特請求人民法院依法判令被告對原告的電動自行車給予登記， 許可上路行駛。完畢。 （二）被告代理人宣讀行政答辯狀 審判長（馬宏俊）：被告，剛才原告陳述的訴訟請求和理由聽清楚沒有？ 代理人（何兵）：聽清楚了。 審判長（馬宏?。汉头ㄍネデ八瓦_的起訴書是否一致？ 代理人（何兵）：一致。 審判長（馬宏?。合旅嬲埬氵M行簡要答辯。 代理人（何兵

9、）：尊敬的審判長、審判員、人民陪審員，答辯人認為，廣東省人大常委會 作為地方權力機關，有權根據廣東省地方經濟、社會發(fā)展的實際狀況，作出各種立法。其立法 權限來源有兩個方面，其一是根據上位法的授權，制定地方性法規(guī)，此即法律上所稱的授權立 法。其二，根據《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規(guī)定和《中華人民共 和國立法法》的規(guī)定，制定地方性法規(guī)，此即所謂職權立法?！兜胤礁骷壢嗣翊泶髸偷胤?各級人民政府組織法》第 7 條規(guī)定：

10、“省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會根據本行政區(qū)域的 具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性 法規(guī)，報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案?！薄吨腥A人民共和國立法法》第 64 條 規(guī)定：“地方性法規(guī)可以就下列事項作出規(guī)定：（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根 據本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的事項；（二）屬于地方性事務需要制定地方性法規(guī)的事 項?！?答辯人認為，作為地方權力機關，即使沒有上

11、位法的授權，也可以根據地方人大和人民政 府組織法的規(guī)定，制定各項地方性法律。 審判長（馬宏?。罕桓妫嵝涯阋幌?，現在是法庭調查階段，我問的是你對原告起訴的 事實有什么異議。 代理人（何兵）：沒有異議。 （三）舉證、質證 審判長（馬宏俊）：下來開始舉證、質證，請原告就你的訴訟請求有哪些證據需要向法庭 提交的？ 原告（王君政）：原告一共有 4 項證據需要向法庭提交，包括電動自行車購車發(fā)票、合格 證、安全證書，還有原告申請電動自行車登記的申