文化娛樂行業(yè)的監(jiān)督監(jiān)管

1、文化娛樂行業(yè)是文化產業(yè)的重要組成部分，在滿足人民群眾精神文化需求，擴大和引導文化消費，帶動就業(yè)，促進經濟發(fā)展等方面具有重要作用。但是，歌舞娛樂和游戲游藝等傳統(tǒng)文化娛樂行業(yè)經營模式陳舊、產品類型單一、消費人群狹窄、管理和服務水平不高等問題長期存在，違法違規(guī)行為時有發(fā)生，不僅導致行業(yè)形象和社會評價不佳，也嚴重影響和制約了行業(yè)發(fā)展。2013 年下半年以來，文化部推動上網服務行業(yè)轉型升級取得明顯成效，形成了一套可借鑒可推廣的思路、方法和路徑；同

2、時，一些歌舞娛樂和游戲游藝企業(yè)先行先試，在拓展消費人群、參與公共文化服務等方面進行了成功探索。這些都為文化娛樂行業(yè)轉型升級積累了有益經驗。為貫徹國家關于“穩(wěn)促調惠”和“放管服”的決策部署，擴大文化消費，推動文化娛樂行業(yè)轉型升級，促進行業(yè)健康有序發(fā)展，現提出如下意見。一、總體要求 （一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，以社會主義核心價值觀為引領，以融合發(fā)展、創(chuàng)新供給、拓展

3、受眾、提升形象為總體思路，堅持把社會效益放在首位，堅持正確發(fā)展導向，改善行業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強企業(yè)社會責任，著力解決制約文化娛樂行業(yè)發(fā)展的關鍵問題，推動行業(yè)健康有序發(fā)展，不斷豐富人民群眾文化娛樂生活。（二）基本原則。堅持監(jiān)管與服務并重，實現有效監(jiān)管，主動服的動力和活力。要以產品研發(fā)促進轉型升級，以轉型升級帶動產品研發(fā)，逐步形成產業(yè)鏈上下呼應、合作共贏的格局。（三）鼓勵娛樂場所豐富經營業(yè)態(tài)。鼓勵游戲游藝場所積極應用新設備、改造服務環(huán)境、創(chuàng)新經

4、營模式，支持其增設上網服務、休閑健身、體感游戲、電子競技、音樂書吧等服務項目。鼓勵歌舞娛樂場所利用場地和設備優(yōu)勢，依法提供觀影、演出、游戲、賽事轉播等服務，辦成多功能的文化娛樂體驗中心。鼓勵在大型商業(yè)綜合設施設立涵蓋上網服務、歌舞娛樂、游戲游藝、電子競技等多種經營業(yè)務的城市文化娛樂綜合體。順應“互聯網+”發(fā)展趨勢，鼓勵娛樂場所與互聯網結合發(fā)展，實現場內場外、線上線下互動，增強娛樂場所體驗式服務,不斷拓展新型文化產業(yè)業(yè)態(tài)。（四）鼓勵娛樂場

5、所發(fā)展連鎖經營。以發(fā)展連鎖經營推動場所管理和服務標準化、規(guī)范化，形成品牌和規(guī)模效應。鼓勵娛樂場所跨區(qū)域開展連鎖經營，鼓勵連鎖場所入駐城市文化娛樂綜合體。鼓勵連鎖企業(yè)提升服務水準，引領行業(yè)創(chuàng)新，支持連鎖企業(yè)上市，做大做強行業(yè)品牌。各級文化行政部門對管理規(guī)范、守法經營的連鎖場所予以扶持，對其新設場所，應當給予行政指導，及時辦理審批事項。（五）支持以游戲游藝競技賽事帶動行業(yè)發(fā)展。支持中國文化娛樂行業(yè)協會和地方各級行業(yè)協會、生產企業(yè)、娛樂場所等