鄭州7.20特大暴雨災害調查報告的20條筆記

1、鄭州 7.20 特大暴雨災害調查報告的 20 條筆記回顧，鄭州“7·20”特大暴雨災害的沉痛印記在研讀國務院災害調查組《河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查報告》（以下簡稱《調查報告》）中的致災薄弱環(huán)節(jié)和改善建議。1、第一次 國務院災害調查組對鄭州“7·20”特大暴雨災害的調查，是在國家層面，第一次組織的全域性自然災害調查，沒有先例可循，且涉及面廣、重點事件多、專業(yè)性強，工作量和難度都很大。以往相關責任調查

2、，大多是針對非自然災害，比如礦難。特大暴雨是自然災害，為極端天氣引發(fā)，但集中暴露出許多問題和不足。這次調查，是模版，有標本意義。 它的主要目標是查明問題、總結經驗、汲取教訓。經黨中央批準，國務院成立河南鄭州“7·20”特大暴雨災害調查組，由應急管理部牽頭為組長單位，水利部、交通運輸部、住房城鄉(xiāng)建設部、自然資源部、公安部、中國氣象局和河南省政府為副組長單位，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、衛(wèi)生健康委、能源局等部門參加。調查組分設綜合

3、協(xié)調、監(jiān)測預報、應急處置、交通運輸、城市內澇、山洪地質災害等專項工作組。同時設立專家組，由氣象、水利、市政、交通、地質、應急、法律等領域的院士和權威專家組成，開展災害評估，為調查工作提供專業(yè)支撐。中央紀委國家監(jiān)委相關部門指導開展相關工作。防范化解重大風險，是“三大攻堅戰(zhàn)”之一。極端天氣這種黑天鵝，應引起高度重視。3、不力，調查報告，25 次提到“不力”這個詞匯。報告第二章“災害應對處置”一共六部分，分別為(一)應對部署不緊不實，(二)應

4、急響應嚴重滯后，(三)應對措施不精準不得力，(四)關鍵時刻統(tǒng)一指揮缺失，(五)缺少有效的組織動員，(六)遲報瞞報因災死亡失蹤人數。報告指出，鄭州市方面對這場特大災害“認識準備不足、防范組織不力、應急處置不當”；“24 人在轉移或救援過程中遇難，有 20人在轉移后又返回導致遇難，二者占 17.5%，說明轉移和救援組織不力、管理不到位”；“鄭州市地鐵集團有限公司和有關方面應對處置不力、行車指揮調度失誤，違規(guī)變更五龍口停車場設計、對擋水圍墻建

5、設質量把關不嚴”。就地鐵公司應對處置不力來看，主要體現(xiàn)為：未及時采取預警響應行動，7 月 19 日至 20 日，氣象部門多次發(fā)布暴雨紅色預警后，鄭州地鐵集團有限公司未按有關預案要求加強檢查巡視，對運營線路淹水倒灌隱患排查不到位；在 20 日 15：09 五龍口停車場多處臨時圍擋倒塌、16：00 地鐵 5 號線多處進水的情況下，鄭州地鐵集團有限公司沒有引起高度重視，沒有領導在線網控制中心(OCC)和現(xiàn)場一線統(tǒng)一指揮、開展有效的應急處置，直