鄉(xiāng)村振興背景下湖北省十堰市稅收政策的現(xiàn)狀與問題研究

1、摘要在十九大報告中提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鄉(xiāng)村振興是為了平衡鄉(xiāng)村和城市、農民 和市民在要素分配和生產經營的缺口，旨在復興鄉(xiāng)村，幸福農民。其各類支農項 目安排和農村各項基礎設施建設離不開“錢”的支撐，都得益于公共財政在實施鄉(xiāng) 村振興戰(zhàn)略中的不斷支持。因而，公共財政是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎和重要支 柱。2017年10月，我國提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在”鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略中，農村發(fā)展 要遵循：堅持穩(wěn)中求進的工作基調，牢固地樹立新的發(fā)展理念，貫徹高質量發(fā)展

2、要求，緊密圍繞”五位一體“的總體布局和協(xié)調推進的”四個全面”戰(zhàn)略布局進行統(tǒng) 籌推動。不僅如此，2019年開始，國家出臺了一系列脫貧攻堅稅收優(yōu)惠政策， 廣大中小企業(yè)享受到稅收減免帶來的政策紅利，發(fā)展信心更足，尤其經濟欠發(fā)達 地區(qū)群眾的收入明顯提高。稅務部門把發(fā)揮稅收職能作用、支持脫貧攻堅作為義 不容辭的責任，全面落實好精準扶貧相關稅收優(yōu)惠政策，扎實做好對口扶貧援助 等工作，助力實現(xiàn)扶貧攻堅目標。本研究以梳理與稅收惠農有關的理論為基礎, 分

3、析了十堰市在鄉(xiāng)村重振戰(zhàn)略的背景下，稅收惠農政策成效、問題和對策，以促 進十堰市農村重振戰(zhàn)略有效地實施。具體內容可分為三個部分：第一部分是理論分析，主要對稅收支持相關的理論進行了分析，具體如下: 凱恩斯論和稅收鼓勵理論上述理論提供了本次研究的理論支持，同時為后文實證 分析和對策分析的理論奠定了基礎。第二部分是實證分析，主要對十堰市農村發(fā) 展現(xiàn)狀進行了分析，并對農村振興戰(zhàn)略實施進行了研究。并總結了十堰市在發(fā)展 過程中存在的缺陷，為后文分析部

4、門提供了實證支持。第三部分是對策分析，綜 合理論和實證分析結果，提出了針對性改進的策略。為十堰市農村振興戰(zhàn)略更好 地實施提供了對策支持。關鍵詞：稅收支持；鄉(xiāng)村振興；十堰市果顯示：1994年之前，惠農稅收制度的影 響因素主要表現(xiàn)為：土地因素、資本因素及勞動因素。而1994年后，惠農稅收 制度的主要影響因素變更為匯率因素。學者范思萌在其相關研究中選取江蘇省為 研究對象，具體分析了高儲蓄與惠農稅收支持對農村經濟發(fā)展的作用。研究結論 顯示：高儲

5、蓄對農村經濟發(fā)展的促進作用主要表現(xiàn)為間接作用，而惠農稅收支持 的促進作用則表現(xiàn)為直接作用。因而，促進農村經濟發(fā)展應適當引導改變，農村 高儲蓄的習慣，并建立相應的稅收支持政策［錯誤!未指定開關參數(shù)?！?。國內關于稅收理論、稅收實踐及稅收支持與農村經濟發(fā)展的相關研究，開始 時間較晚，但結合我國特殊實踐經驗，依然形成了較為豐富的研究成果。上述研 究對本次研究的理論部分具備啟發(fā)作用，本次研究選取了十堰市為具體研究對象, 并對其作出相應的實證分析。

6、1.2.3已有文獻評述綜上所述，從國內外的研究動態(tài)來看，國外關于財政支農的研究較早，既有 充足的理論基礎研究，又實證分析了財政支出對于農業(yè)增長的影響。國內學者對 于財政支持鄉(xiāng)村振興的研究主要從鄉(xiāng)村振興的意義和內涵、障礙因素和推進路徑, 財政支持鄉(xiāng)村振興的重要意義、障礙與問題、方式與對策等這幾個方面著手。上述研究在推動財政支持農村振興戰(zhàn)略方面具有一定的借鑒性，但仍然存在 著一定的局限性。國內外對財政支農的研究在近兩年來已有很多，但由于近兩

7、年 來才提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，相關的研究尚不多見。同時，大多數(shù)研究人員都是以 單一的方式或兩種途徑對經濟支持農村振興進行具體的研究方式和對策提出建 議。例如，劉璐(2016)從財政補貼視角和農業(yè)保險視角出發(fā)探討補貼對于鄉(xiāng)村 振興的重要意義,羅繼紅(2018)從金融視角出發(fā)研究財政支持鄉(xiāng)村振興的方式， 但是這些視角不夠系統(tǒng)和全面，沒有全面的研究財政支持鄉(xiāng)村振興的具體方式及 政策選擇。1.3研究思路和方法1.3.1研究思路本次研究以我國鄉(xiāng)村振