實現(xiàn)中國農村社會和諧發(fā)展的公共財政政策選擇.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、改革開放30年來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世公認的偉大成就,但是城鄉(xiāng)差距有逐漸擴大的趨勢,“三農”問題所帶來的城鄉(xiāng)社會發(fā)展失衡問題已成為制約中國全面建設小康社會、加快實現(xiàn)現(xiàn)代化的主要因素,成為中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”。2003年中共十六大第一次完整提出“統(tǒng)籌我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會發(fā)展”戰(zhàn)略。2008年,我國人均GDP超過3300美元,已基本具備“工業(yè)反哺農業(yè)”的能力。在這樣的宏觀背景下,研究實現(xiàn)中國農村社會和諧發(fā)展的財政政策選擇具有重大

2、的理論和現(xiàn)實意義。 本文從農村社會和諧發(fā)展的基本理論出發(fā),研究財政與農村發(fā)展的關系,確定當前社會經(jīng)濟條件下,影響農村社會和諧發(fā)展的關鍵因素,并定位財政政策的最有效作用點.在借鑒西方國家相關經(jīng)驗的基礎上,采用定性與定量分析相結合、實證分析、計量分析等研究方法,較為深入地評價了我國目前城鄉(xiāng)差距的現(xiàn)狀,并從實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農村教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度等三個方面提出財政政策建議。 本文主要包括以下六個部分

3、: 第一部分:緒論 通過總結前人研究成果,界定農村社會和諧發(fā)展的基本概念。國內外、特別是國內的大批學者都對此問題,從不同的角度提出了很多科學合理的政策建議。對這些研究成果的總結分析,為本文的研究奠定了堅實的理論基礎。 第二部分:農村社會和諧發(fā)展的相關理論問題 和諧社會意味著可持續(xù)發(fā)展模式。所謂“和諧”就其本質來說,是公平和效率的統(tǒng)一,但以公平為先;經(jīng)濟社會通過提高資源使用效率和通過社會財富和收入的再分配來

4、實現(xiàn)人與自然、人與人的和諧。然而,目前的城鄉(xiāng)發(fā)展狀況卻是城市在幾乎所有方面遠遠超越農村,差距的加速擴大使“城鄉(xiāng)和諧發(fā)展”遙不可及、與城市相比,農村經(jīng)濟社會發(fā)展主要面臨諸多困境:農業(yè)產業(yè)發(fā)展緩慢,科技含量不高,集約化經(jīng)營水平低,產業(yè)結構不合理,農民收入增長緩慢、甚至負增長,城鄉(xiāng)收入差距增大;農村義務教育、高中教育、職業(yè)教育發(fā)展不能滿足需求,農業(yè)人口知識文化素質普遍較低,勞動力水平低下,不能滿足現(xiàn)代化農業(yè)生產的需求;新型農村社會保障體系剛剛

5、起步,困難重重。這些問題構成了影響城鄉(xiāng)社會和諧發(fā)展的主要因素,而他們無一例外地均與政府公共財政有著密不可分的聯(lián)系,沒有公共財政的鼎力支持,這些問題都無法解決。這部分的研究,將搭建起本文的研究框架,起到提綱挈領的重要作用。 第三部分:促進農村社會和諧發(fā)展的財政政策:國際經(jīng)驗和啟示 分析發(fā)達市場經(jīng)濟國家在實現(xiàn)農村社會和諧發(fā)展方面所做的努力,通過總結它們在農業(yè)保護政策,農村公共產品供給、農村社會保障制度建設等方面經(jīng)驗,找到對我

6、國制定相關財政政策的有益啟示。 第四部分:支持農業(yè)產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的公共財政政策選擇 在分析支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展的公共財政政策選擇的現(xiàn)實依據(jù)的基礎上,通過構建經(jīng)濟數(shù)學模型,對中國財政支農政策投入規(guī)模、力度、結構和效益進行詳細分析,特別是研究財政支農政策對于增加農民收入方面作用,從而提出中國支持農業(yè)產業(yè)發(fā)展的公共財政目標選擇與政策取向。 第五部分:支持農村教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的公共財政政策選擇 農村教育可以說是建設

7、社會主義新農村的根本,而現(xiàn)行的農村教育財政體制不能夠真正解決農村教育經(jīng)費供給問題,本部分首先對我國農村教育財政制度的歷史沿革做了簡要回顧,并在此基礎上研究我國農村教育財政的現(xiàn)狀,并提出重構農村教育財政體系的基本設想。 第六部分:實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會保障制度統(tǒng)籌發(fā)展的財政政策選擇 隨著城市居民社會保障體系的逐步建立完善,農村地區(qū)社保制度的構建逐漸成為人們關注的焦點之一。無論是新型農村合作醫(yī)療制度,還是農民養(yǎng)老保險、最低生活保障制度

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