構(gòu)建財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)體系研究——以上海市徐匯區(qū)為例.pdf

1、績(jī)效審計(jì)起始于20世紀(jì)40年代，經(jīng)過(guò)近幾十年的發(fā)展，已經(jīng)普遍成為各國(guó)政府審計(jì)機(jī)關(guān)工作開展的重要方向。特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家，在理論研究和實(shí)踐操作方面都積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)、取得了相當(dāng)?shù)某煽?jī)，政府審計(jì)進(jìn)入到以績(jī)效審計(jì)為中心、績(jī)效審計(jì)與財(cái)務(wù)審計(jì)并存的發(fā)展階段，績(jī)效審計(jì)成為現(xiàn)代政府審計(jì)的主流。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政框架的基本建立，對(duì)政府如何使用有限的財(cái)政資源來(lái)最大限度地向社會(huì)提供公共服務(wù)提出了新的要求，相應(yīng)的政府審計(jì)面對(duì)的審計(jì)環(huán)

2、境發(fā)生了較大變化，傳統(tǒng)的真實(shí)性、合規(guī)性財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)已經(jīng)不能滿足形勢(shì)發(fā)展的要求，財(cái)政資金審計(jì)的依據(jù)、內(nèi)容和方法必須隨之發(fā)生變化。在這種情況下，績(jī)效審計(jì)逐漸被引入到我國(guó)政府審計(jì)工作中。審計(jì)署于2003年明確將開展績(jī)效審計(jì)列入政府審計(jì)工作規(guī)劃中，要求在進(jìn)行財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)時(shí)，要加大關(guān)注財(cái)政資金效益的力度，對(duì)此審計(jì)署和部分地方審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行了探索和嘗試。然而，這一工作在我國(guó)剛剛起步，雖然西方國(guó)家成熟的績(jī)效審計(jì)體系為我國(guó)提供了大量可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)

3、，但就我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平和會(huì)計(jì)環(huán)境，不可能照搬照抄這些經(jīng)驗(yàn)，必須形成符合我國(guó)自身發(fā)展需要的工作體系來(lái)開展財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作。 基于上述狀況，研究如何構(gòu)建我國(guó)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)體系有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文從財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的基本問(wèn)題入手，首先論述了這一問(wèn)題的研究背景、研究意義和國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀，并闡述了和問(wèn)題相關(guān)的幾個(gè)基本理論；在此基礎(chǔ)上，以上海市徐匯區(qū)為例，總結(jié)歸納了基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的實(shí)踐情況，分析目前我國(guó)