黑龍江省農村地震應急管理研究.pdf

1、我國是地震災害多發(fā)的國家，地震災害是對人類生存安全危害最大的自然災害，地震災害除直接產生嚴重破壞外，還可能會引發(fā)海嘯、爆炸、火災、地質災害、核泄漏等次生災害，進而導致救援困難、社會恐慌、金融震蕩、產業(yè)中斷，具有顯著的災害鏈特征。實踐證明，農村發(fā)生地震的概率要遠遠大于城市，農村面臨的地震危險遠遠高于城市，農村居民是地震災害的最大受害者和風險承擔者。
　　但是，在地震應急管理方面，各級政府對農村的關注卻較為欠缺。農村是地震災害信息報告

2、的責任主體，來自震害現(xiàn)場的信息是準確判斷震害級別的重要因素，直接影響應急指揮決策；農村是震害先期處置的工作主體，地震災害的突發(fā)性要求農村必須就地開展自救和互救，配合政府部門應急救援的現(xiàn)場取證、道路引領、后勤保障、秩序維護工作。因此，農村的地震應急能力是全部地震應急工作的基礎。如何做好農村地震應急管理工作，切實提高廣大農民的地震應急能力，是我國各級政府迫切需要考慮的重要問題。
　　黑龍江省農村地區(qū)地震應急管理取得一些成績但總體水平不

3、高，還存在著領導認識不到位、投入不夠、法制不完善、預案可操作性不強、防震減災教育不到位、專業(yè)救援力量薄弱、基礎設施落后、民居抗震能力較差等問題。
　　本文基于公共管理的視角，通過查詢大量相關資料，以黑龍江省農村地震應急管理為研究對象，結合筆者自身的工作實際，從“一案三制”的應急管理思路出發(fā)，初步介紹了黑龍江省農村地震應急管理現(xiàn)狀，并結合相關震例，分析了黑龍江省農村地震應急管理存在問題的主要原因。最后借鑒美日等發(fā)達國家的先進經驗，運