哈爾濱市土地財政存在問題與解決對策研究.pdf

1、土地財政是指地方政府依靠出賣土地使用權(quán)的收入來維持地方財政支出的財政模式。自1994年財稅體制改革后，哈爾濱市稅收收入在財政收入中的比重日趨下降，而土地出讓收入在財政收入的比重卻以極快地速度上升，在這種形勢下,哈爾濱對土地財政的運行管理模式不斷進行探索,努力使土地出讓收支管理體制與地方經(jīng)濟的發(fā)展需要相適應(yīng)，使地方財政體制更加合理。但是，仍存在一些理論與實際問題尚須解決，進一步完善哈爾濱市土地財政體制、使之更好地科學化發(fā)展是當前面臨的緊迫

2、問題。
　　本文著眼于哈爾濱市土地財政發(fā)展過程，在借鑒國際國內(nèi)土地財政制度的先進經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對哈爾濱市土地財政現(xiàn)狀進行了客觀的闡述和分析，重點指出了哈爾濱市的地方財政過度依賴土地收入、農(nóng)地征收設(shè)計和程序不合理、政府對土地資源過度壟斷、土地出讓收支管理缺乏規(guī)范和監(jiān)督等幾個問題。在充分分析產(chǎn)生這些問題的原因的基礎(chǔ)上，提出了完善地方財政體制、改革地方政府農(nóng)地征收制度、保障農(nóng)民對集體土地的合法權(quán)益、規(guī)范地方政府土地出讓收支管理、強化地方政