基礎教育的公共品屬性及政府行為選擇.pdf

1、本文從基礎教育公共品屬性的界定入手，以公共財政理論和人力資本投資理論，對政府投資基礎教育的合理性作了理論上的闡述，并利用1996-2004年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)對我國政府基礎教育的投資水平、投資效率和地區(qū)與城鄉(xiāng)差異進行了實證分析，借鑒美國、日本基礎教育經費分擔辦法，提出了我國政府基礎教育投資的政策建議。本文的基本觀點是，基礎教育具有更多純公共物品特征，其中義務教育作為各國的一種制度安排具有純公共物品的特征，因此，政府在基礎教育的供給上應起主導作用

2、。從公共財政角度看，基礎教育作為公共需要應成為政府公共財政的支出對象；從人力資本投資角度看，基礎教育是具有較高社會收益率和強正外部效應的教育層次和教育類型，因此，政府應在社會收益率高、具有強正外部效應的領域有所作為。1996-2004年的資料表明，我國政府基礎教育投資不足，在二元經濟體制下，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間基礎教育供給水平差異較大，同時存在教育經費利用效率低下的問題。給出的政策建議是：保證財政預算內基礎教育投資的增長；加大省級基礎教育經費