文化市場綜合執(zhí)法績效評估研究——以上海市普陀區(qū)為例.pdf

1、2011年底，文化市場綜合執(zhí)法改革工作在全國范圍內(nèi)宣告完成，圍繞文化市場綜合執(zhí)法的改革議題開始從宏觀層面向微觀層面轉(zhuǎn)變。在有關(guān)文化執(zhí)法微觀制度建設(shè)的議題中，績效評估作為一種重要的管理工具，在實踐中受到越來越多的重視，但理論上的系統(tǒng)研究為數(shù)極少。
　　本文擇取上海市普陀區(qū)文化執(zhí)法為例，對文化執(zhí)法績效評估問題進(jìn)行了初步探討。首先分析了當(dāng)前績效評估在文化執(zhí)法管理中的地位，存在的問題和所起的作用。在此基礎(chǔ)上，對文化執(zhí)法績效評估的主體、指標(biāo)

2、等問題進(jìn)行了分析。
　　文化執(zhí)法績效評估的主體，盡管在理論上存多元可能，但在實踐中，一些可能的主體受到多種因素制約，很難作為獨立的評估主體對文化執(zhí)法績效進(jìn)行有效且較為全面的評估。實踐中的文化執(zhí)法績效評估以上級評估為主，主體單一的特征明顯。本文通過分析提出，文化執(zhí)法機(jī)構(gòu)本身作為自身工作績效評估主體的合理性和可行性，并將多元主體結(jié)構(gòu)的設(shè)想融入績效評估指標(biāo)的設(shè)計。
　　在構(gòu)建文化執(zhí)法績效評估指標(biāo)體系的問題上，本文以平衡計分卡理論為

3、指導(dǎo)，并結(jié)合文化執(zhí)法實踐，對文化執(zhí)法的使命和愿景進(jìn)行了描述，對文化執(zhí)法平衡計分卡維度結(jié)構(gòu)進(jìn)行了修正，對文化執(zhí)法各主要環(huán)節(jié)進(jìn)行了分析解構(gòu)，設(shè)計了包含5個因果關(guān)聯(lián)的維度，14項重點目標(biāo)，52項具體指標(biāo)的文化執(zhí)法績效評估指標(biāo)體系。在確定主體和指標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對文化執(zhí)法績效評估的一般過程和結(jié)果應(yīng)用問題進(jìn)行了分析，并提出從績效評估向績效管理發(fā)展的設(shè)想。
　　本文的主要成果在于，對文化執(zhí)法績效評估的主體、指標(biāo)、實施過程及結(jié)果應(yīng)用等問題進(jìn)行