論公眾參與行政立法.pdf

1、行政立法的實(shí)際效果主要取決于其立法程序的科學(xué)性、公開性和民主性。在我國(guó)目前國(guó)情下，由于行政立法前各級(jí)人大對(duì)行政立法機(jī)關(guān)授權(quán)模糊，行政立法后司法審查監(jiān)督軟弱無(wú)力，行政立法權(quán)難免會(huì)出現(xiàn)被濫用的危險(xiǎn)，而通過(guò)行政立法過(guò)程中的公眾參與行政立法，則可以達(dá)到有效地控制行政立法機(jī)關(guān)濫用其立法權(quán)，同時(shí)保障公民民主權(quán)利的雙重目的。本文意圖對(duì)我國(guó)和域外發(fā)達(dá)國(guó)家公眾參與行政立法方面的相關(guān)制度作比較，揭示出我國(guó)公眾參與實(shí)踐中存在的困境及原因，進(jìn)而提出完善措施。<

2、br>　　本文總共分為四章。第一章公眾參與行政立法的基本理論，對(duì)公眾參與行政立法的概念作出了明確界定，并對(duì)其三個(gè)基礎(chǔ)理論:人民主權(quán)原則、正當(dāng)法律程序原則及行政法學(xué)理論中的“控權(quán)論”思想進(jìn)行了細(xì)致的分析，最后對(duì)其價(jià)值作了深刻的分析;第二章我國(guó)公眾參與行政立法的現(xiàn)狀及困境分析，此部分通過(guò)簡(jiǎn)要概述我國(guó)公眾參與行政立法的現(xiàn)狀并對(duì)其困境進(jìn)行分析后，指出我國(guó)目前行政立法中存在著公眾參與主動(dòng)性差、公眾參與程序不完善以及政府主導(dǎo)立法等不足，并在此基礎(chǔ)上

3、從我國(guó)公眾參與行政立法的意識(shí)、現(xiàn)行有關(guān)制度規(guī)范等方面對(duì)產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因進(jìn)行了分析;第三章域外公眾參與行政立法的經(jīng)驗(yàn)借鑒，此部分通過(guò)對(duì)域外的美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)公眾參與行政立法的相關(guān)制度進(jìn)行介紹的基礎(chǔ)上，提出了其對(duì)于我國(guó)構(gòu)建公眾參與行政立法機(jī)制的啟發(fā)，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在提高公眾參與積極性、擴(kuò)大立法信息公開范圍、加強(qiáng)制度的可操作性和制度設(shè)計(jì)的便民性方面給予更多關(guān)注;第四章完善我國(guó)公眾參與行政立法制度的對(duì)策，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行公眾參與行政立法機(jī)