我國城鄉(xiāng)污染轉移的法律規(guī)制研究.pdf

1、“城鄉(xiāng)二元制”結構下，我國城鄉(xiāng)待遇不公平，農民利益和農村環(huán)境常常為城市和工業(yè)的發(fā)展做出犧牲。近年來，隨著城市居民環(huán)保意識的覺醒、城市環(huán)境整治力度的加強以及城市產業(yè)結構升級速度的加快，我國的環(huán)境問題呈現出城市污染向農村轉移的趨勢，并且愈演愈烈，大批城市重污染企業(yè)加速向廣大農村地區(qū)轉移，大量城市污染物不斷涌向農村，農村再次遭受不公平待遇。
　　 城市污染向農村轉移不僅使本已惡化的農村環(huán)境更加脆弱不堪，給農村居民的身體健康和生命安全帶

2、來嚴重的威脅，而且這種城鄉(xiāng)之間的環(huán)境不公嚴重違背了可持續(xù)發(fā)展的原則和環(huán)境正義的理念，在我們構建和諧社會、建設社會主義新農村的今天，必須盡快得到規(guī)范和控制。然而，面對城鄉(xiāng)污染轉移的嚴峻形勢，我國現有的環(huán)保法律卻無法應對，法學界對如何規(guī)制城鄉(xiāng)污染轉移也鮮有研究，有鑒于此，針對城鄉(xiāng)污染轉移法律規(guī)制的研究就顯得十分必要?；谶@樣的背景，筆者選取此題目進行分析，展開研究。
　　 第一章，闡述污染轉移與城鄉(xiāng)污染轉移的基本問題，厘清污染轉移的

3、概念、污染轉移的構成要件及其污染轉移的分類;界定城鄉(xiāng)污染轉移的內涵及其表現形式;揭示城鄉(xiāng)污染轉移的本質，為下文的研究奠定基礎。
　　 第二章，以大量實例與數據為支撐，考察我國城鄉(xiāng)污染轉移的嚴峻形勢，討論我國城鄉(xiāng)污染轉移對農村、農民乃至社會整體的嚴重危害，分析總結我國城鄉(xiāng)污染轉移的經濟原因和法律原因。
　　 第三章，剖析規(guī)制我國城鄉(xiāng)污染轉移的正當性理論依據:可持續(xù)發(fā)展理論、農民環(huán)境權理論與政府干預理論;陳述規(guī)范與控制我國城

4、鄉(xiāng)污染轉移在促進農村經濟持續(xù)發(fā)展、維護農村社會穩(wěn)定等方面的重大現實意義。
　　 第四章，本章是對我國城鄉(xiāng)污染轉移法律規(guī)制對策的探索，也是本文的重點。筆者在前文分析與論述的基礎上，針對我國城鄉(xiāng)污染轉移不斷蔓延的原因，對規(guī)制我國城鄉(xiāng)污染轉移的法律建議展開論述，提出宏觀與微觀、直接與間接的多元化法律規(guī)制對策。包括樹立“環(huán)境正義”的立法理念、填補立法空白、加強農村環(huán)境執(zhí)法、建立健全環(huán)保法律制度，疏通農民環(huán)境維權渠道等措施，以期能夠對城鄉(xiāng)