環(huán)境規(guī)制對(duì)我國污染密集型產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移的影響研究.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國先后提出“西部大開發(fā)”、“中部崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，為中、西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了政策支持。2015年，三部委聯(lián)合發(fā)布推動(dòng)“一帶一路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，這對(duì)于擴(kuò)大中、西部地區(qū)的市場空間以及東部地區(qū)資本的流入都起到了很好的促進(jìn)作用，給中、西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。改革開放以來，我國實(shí)行優(yōu)先發(fā)展東部地區(qū)，帶動(dòng)中、西部地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略。東部地區(qū)借助有利的政策支持和便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極承接西方發(fā)達(dá)國家資本密集型和部分高新技術(shù)

2、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間矛盾的日益突出，東部地區(qū)污染密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨巨大的成本壓力，急于尋找新的突破點(diǎn)。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)稍顯落后的中、西部地區(qū)也在尋求新的機(jī)遇，對(duì)于污染密集型產(chǎn)業(yè)的承接存在一定的積極性，甚至?xí)霈F(xiàn)盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視環(huán)境保護(hù)的情況。加之中、西部地區(qū)具有豐富的資源、廉價(jià)的勞動(dòng)力以及廣闊的土地，更容易吸引東部地區(qū)污染密集型產(chǎn)業(yè)向中、西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。因此，如何把握各地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度以及如何引

3、導(dǎo)污染密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步增長，是當(dāng)前各級(jí)政府迫切需要解決的冋題。
　　本文從地方政府宏觀環(huán)境政策和企業(yè)微觀應(yīng)對(duì)措施兩方面入手，從理論和實(shí)證兩方面分析環(huán)境規(guī)制對(duì)污染密集型產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移的影響。借鑒已有研究文獻(xiàn)，以“三廢”排放量、達(dá)標(biāo)率、利用率為基礎(chǔ)，分別形成環(huán)境規(guī)制和污染密集型產(chǎn)業(yè)的綜合測(cè)度指標(biāo)和選取指標(biāo)。以2000-2014年24個(gè)省（市）14個(gè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為基礎(chǔ)，運(yùn)用偏離份額分析法計(jì)算各地區(qū)污染密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移

4、份額。用以上三個(gè)指標(biāo)建立面板數(shù)據(jù)，增加控制變量，構(gòu)建環(huán)境規(guī)制對(duì)污染密集型產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移影響的模型。結(jié)果表明，中、西部地區(qū)污染密集型產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移受環(huán)境規(guī)制的影響程度遠(yuǎn)大于東部地區(qū)。即中西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制稍放松，就會(huì)面對(duì)相對(duì)較大的污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入份額。在一定程度上說明“污染避難所”假說的存在。針對(duì)以上結(jié)論，本文從中央調(diào)控和地方政府承接兩個(gè)角度提出改善當(dāng)前污染密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的建議。中央政府應(yīng)重視對(duì)地方政府環(huán)境治理的績效考核；加大科技創(chuàng)新投入，提