浙江省養(yǎng)老保障中的政府角色研究.pdf

1、本文從政府在浙江省養(yǎng)老保障政策制定、社會再分配和多層次綜合體系構建等三個層次中的具體表現(xiàn)入手，探討政府在養(yǎng)老保障體系中應有的角色定位，即政府應該做什么、不應該做什么以及如何做好。 養(yǎng)老保障是一個包括不同保障形式的多層次綜合體系，政府、市場和社會在其中扮演了不同的角色，任何一種機制都不可能解決全部養(yǎng)老問題。而養(yǎng)老保障的準公共產(chǎn)品屬性決定了政府在其中占有主導性地位，它應該扮演三個層面的角色：(1)政府應當利用其強制權力為養(yǎng)老保障提供

2、一個相對完備的制度環(huán)境；(2)政府要承擔再分配的角色，維護社會的公正公平；(3)政府要建立多層次的養(yǎng)老保障體系，為市場和社會機制發(fā)揮作用留有必要的空間。 本文以上述三個層面為主要論述內(nèi)容，以經(jīng)濟發(fā)達程度居于全國前列的浙江省作為研究對象，通過對政府行為與行為結果的具體分析，以及對溫州、嘉興等具有代表性城市的實地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)浙江各級政府在養(yǎng)老保障中既有作為，又有不作為；既有角色越位，又有角色缺位。作為我國經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)之一，浙江省