論經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的法律監(jiān)管及完善.pdf

1、經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)就是直接投入經(jīng)營(yíng)的國(guó)有資產(chǎn)，具有增值性。存在于競(jìng)爭(zhēng)與非競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，其直接目的不同，前者為了盈利，而后者為了社會(huì)公共利益。國(guó)家在對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行法律監(jiān)管的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)存在的領(lǐng)域，采用不同的監(jiān)管模式。我國(guó)初步建立了新的監(jiān)管體系，但是由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，仍有許多不夠完善的地方，國(guó)有企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)有資產(chǎn)流失的狀況還很嚴(yán)重。國(guó)外在這方面積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)的制度建設(shè)中，應(yīng)吸取國(guó)外的長(zhǎng)處。沿著這條

2、思路，筆者對(duì)我國(guó)的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管中存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出了相應(yīng)的法律完善意見。
　　 本文由六部分構(gòu)成，各部分主要內(nèi)容如下：
　　 第一部分為引言，概括了我國(guó)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管中的問(wèn)題，引出了本文的寫作目的。
　　 在第二部分中，筆者對(duì)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的概念、內(nèi)容、法律定位進(jìn)行了分析，明確了經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的基本特征以及存在的直接目的，為下文中經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)內(nèi)容打下伏筆。
　　 在第三部分中

3、，筆者先從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度對(duì)于有關(guān)監(jiān)管存在的理由、監(jiān)管的作用及局限性作了分析，然后闡述了經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管的法律特性。
　　 第四部分介紹了外國(guó)現(xiàn)存的機(jī)種有代表性的監(jiān)管模式，并以美國(guó)、瑞典、新家坡為例，對(duì)這些模式進(jìn)行了對(duì)比分析，對(duì)其經(jīng)驗(yàn)進(jìn)了總結(jié)，并且指出：國(guó)外的監(jiān)管模式及經(jīng)驗(yàn)有其各自的原因和背景，不可照搬。但是其成功的經(jīng)驗(yàn)，如立法先行、分類監(jiān)管、監(jiān)管機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)分明、基層企業(yè)的公司制等，可為我國(guó)制度建設(shè)提供有益借鑒。
　　 第五部