經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制完善研究.pdf

1、如何完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制，是中國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中亟需解決的重大問題之一。它是實現(xiàn)社會主義公有制與市場經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的關(guān)鍵，不僅關(guān)系到中國國有企業(yè)改革的成敗，更是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度、增強中國的國際競爭力、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展和保證國家安全的有效途徑。因而，通過體制創(chuàng)新進(jìn)一步完善中國經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。 本文從界定國有資產(chǎn)和國有資產(chǎn)管理體制的內(nèi)涵入手，

2、提出國有資產(chǎn)管理體制所要解決的根本問題實質(zhì)上是一個正確處理社會主義全民所有制內(nèi)部各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的問題；回顧了我國經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制改革的歷史沿革及現(xiàn)狀，在此基礎(chǔ)上分析了我國經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制存在的若干問題，具體包括產(chǎn)權(quán)不清晰、國有資本預(yù)算需構(gòu)建及監(jiān)督體系效率低等問題。然后，對經(jīng)營性國有資產(chǎn)存在問題的原因用產(chǎn)權(quán)理論和委托代理理論進(jìn)行了深入的探討和分析。以橫向的視角，對英國、美國、法國和新加坡的經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行了分析，并在分

3、析中得出了很多對完善中國經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制有益的啟示。在完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制的基本構(gòu)想中提出了完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)的所有制形式—確定國有資產(chǎn)分級所有，并對分層管理模式中有待完善的問題提出了完善的建議。在完善經(jīng)營性國有資產(chǎn)管理體制的配套改革措施中提出了構(gòu)建以國資委為預(yù)算主體的國有資本預(yù)算制度、構(gòu)建“內(nèi)外結(jié)合、多維度、系統(tǒng)化”的經(jīng)營性國有資產(chǎn)監(jiān)督體系、完善國有資本金績效評價體系、建立和完善產(chǎn)權(quán)交易市場及實現(xiàn)有效的人才選擇機制配套改革