農(nóng)村集體土地用益物權(quán)制度研究.pdf

1、2012年2月1日,正式發(fā)布的“中央一號(hào)文件”持續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”,準(zhǔn)確把握保護(hù)農(nóng)民物質(zhì)利益、尊重農(nóng)民民主權(quán)利、不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的改革主線(xiàn),加速了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史進(jìn)程,繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展成為我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)走向和諧發(fā)展、致力于共同繁榮的時(shí)代主旋律。然而,我國(guó)農(nóng)村土地是農(nóng)民集體所有,但其占有、使用、收益、處分的權(quán)利,長(zhǎng)期得不到保障。在我國(guó)高速的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)過(guò)程中,通過(guò)強(qiáng)征、非法占有、兼并等手段

2、,侵犯農(nóng)民土地權(quán)益的事情時(shí)有發(fā)生,引起的群體事件嚴(yán)重影響了社會(huì)和諧穩(wěn)定,其主要原因是農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)不明晰,權(quán)能沒(méi)保障,權(quán)益不平衡。
　　我國(guó)農(nóng)村集體土地制度的缺陷和混亂,嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。但其根源在于農(nóng)民土地權(quán)利的確定與維護(hù)上。因此,我國(guó)農(nóng)村土地的物權(quán)立法應(yīng)著重弘揚(yáng)民法權(quán)利理念,以解放農(nóng)民為中心,虛化集體所有權(quán),將農(nóng)民個(gè)人使用權(quán)落到實(shí)處,與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)土地制度改革,賦予農(nóng)民堅(jiān)實(shí)的土地權(quán)利。
　　本文首先闡述

3、了我國(guó)農(nóng)村集體土地用益物權(quán)制度的歷史變遷,包括我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的歷史沿革、集體土地用益物權(quán)制度的形成、建立集體土地用益物權(quán)制度的必要性。然后對(duì)我國(guó)農(nóng)村集體土地用益物權(quán)制度現(xiàn)狀及缺陷進(jìn)行了細(xì)致深入的研究,主要包括集體土地用益物權(quán)現(xiàn)行立法評(píng)析和集體土地用益物權(quán)制度的缺陷,對(duì)于缺陷方面主要從集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的缺陷、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的缺陷、集體土地地役權(quán)的缺陷、土地租賃權(quán)設(shè)定的缺陷四個(gè)方面進(jìn)行了闡明。最后提出了完善農(nóng)村集體土地制度改