基層政府公共關(guān)系能力建設(shè)的重要性和實(shí)現(xiàn)途徑.pdf

1、進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)過30年的改革開放，已進(jìn)入發(fā)展機(jī)遇期和矛盾凸顯期，貧富差距、發(fā)展不均衡、政治腐敗、醫(yī)療和教育不公、官民沖突等社會(huì)矛盾日益突出，另一方面，公民意識(shí)覺醒，公民的權(quán)力意識(shí)和參與訴求越來越強(qiáng)烈，政府社會(huì)管理難度越來越大,亟待探求新的社會(huì)管理方式為政府樹立良好形象,進(jìn)而促進(jìn)政民有效溝通,推動(dòng)全社會(huì)健康、長(zhǎng)效發(fā)展。基層政府是中央政府和地方政府與群眾之間的紐帶和橋梁，基層政府的執(zhí)政水平和服務(wù)水平，直接影響政府在公眾心目中的

2、形象。所以，基層政府尤為需要通過建立與社會(huì)公眾的溝通和協(xié)作，取得群眾的理解和信任，提升政府形象，在社會(huì)公眾的共同參與下，才能順利推進(jìn)政府管理。
　　在現(xiàn)在社會(huì)，不具備公共關(guān)系理念和共公共關(guān)系能力的政府部門，很難贏得社會(huì)公眾的信賴和樹立良好的政府形象。公共關(guān)系在基層政府社會(huì)管理事務(wù)中發(fā)揮著尤為重要的作用，逐漸成為提升基層政府形象、建立有效政民溝通和互動(dòng)的有力工具?；鶎诱墓碴P(guān)系活動(dòng)有利于優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，

3、利益格局發(fā)生重大變化，基層政府通過運(yùn)用公關(guān)活動(dòng)一方面協(xié)調(diào)企業(yè)之間的利益關(guān)系，維護(hù)良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；一方面引導(dǎo)企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，關(guān)注社會(huì)管理問題?；鶎诱碴P(guān)系活動(dòng)還有利于推進(jìn)社會(huì)主義政治民主化，打破“大政府小社會(huì)”的“家長(zhǎng)式”管理觀念，主張公民責(zé)任，讓公眾意見參與到社會(huì)管理中。另外，基層政府公共關(guān)系活動(dòng)有利于減少?zèng)_突，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，在利益格局發(fā)生巨變的當(dāng)代社會(huì)，得當(dāng)?shù)幕鶎诱P(guān)活動(dòng)是有效的“矛盾潤(rùn)滑劑”，能夠及時(shí)調(diào)節(jié)社會(huì)各方面

4、的矛盾，促進(jìn)社會(huì)主體交流，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)氛圍。
　　基層政府公共關(guān)系能力如何，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：形象塑造能力、信息傳播能力、內(nèi)部協(xié)調(diào)能力和危機(jī)公關(guān)能力。我國(guó)政府公共關(guān)系起步較晚，各級(jí)政府都做了一些有益嘗試，但是還存在很多不足，比如，基層政府公共關(guān)系行政體系不健全、協(xié)調(diào)溝通機(jī)制存在缺陷、政務(wù)公開缺乏規(guī)范化、缺乏高素質(zhì)的政府公關(guān)人員等。究其原因，主要是因?yàn)閭鹘y(tǒng)觀念有偏差，存有“一切依靠政府”的固式思維，忽視了公共關(guān)系的“潤(rùn)滑劑”

5、作用，當(dāng)然還有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)水平不高、公民整體素質(zhì)有待提高等原因。
　　要建設(shè)和完善基層政府公共關(guān)系，首先，從提高基層政府行政效率、樹立良好的領(lǐng)導(dǎo)人形象、豐富政府機(jī)構(gòu)的外在和內(nèi)涵三個(gè)方面樹立公眾認(rèn)可的基層政府形象。其次，要健全基層政府公共關(guān)系體制，基層政府的內(nèi)部公關(guān)、面向公眾的公關(guān)、面向媒體的公關(guān)、基層政府的危機(jī)公關(guān)是基層政府公關(guān)體系缺一不可的四個(gè)方面。第三，根據(jù)基層政府的公關(guān)職能合理設(shè)置公共關(guān)系機(jī)構(gòu)，對(duì)內(nèi)職能是發(fā)掘普遍存在的社會(huì)問題和

6、民聲導(dǎo)向，以及協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，對(duì)外職能是發(fā)布信息、教育和引導(dǎo)公眾、建立媒體信任。根據(jù)以上職能，設(shè)置新聞部門、信訪部門、綜合部門、調(diào)研部門、外部公關(guān)機(jī)構(gòu)，由五個(gè)職能部門運(yùn)作協(xié)調(diào)，共同發(fā)揮公關(guān)作用。第四，完善的信息溝通機(jī)制是基層政府公共關(guān)系有效運(yùn)作的重要保障，包括完善政務(wù)公開制度、完善新聞發(fā)言人制度、建立多元化的民意表達(dá)機(jī)制等。最后，為保障我國(guó)基層政府公共關(guān)系有長(zhǎng)足發(fā)展，必須加大投入，注重培養(yǎng)政府公關(guān)決策者和管理者，培養(yǎng)專業(yè)人才和大量工作人員