反壟斷行政執(zhí)法主體問題研究.pdf

1、反壟斷行政執(zhí)法主體是依照法定的職權和程序行使管理權,貫徹實施反壟斷法律法規(guī)的行政機關及法律授權或委托的組織,其在反壟斷法實施居于核心地位,在設置上應符合獨立性、專業(yè)性、權威性、職權的廣泛性、協(xié)調性的法律要求。
　　 美國、日本、歐共體、德國、俄羅斯等主要國家或地區(qū),對反壟斷行政執(zhí)法主體都有立法規(guī)定,但設置上各不相同,在組織體制問題上,各國或地區(qū)的反壟斷行政執(zhí)法主體在組織形式、行政級別、分支機構的設置、內設部門等方面都不同,但都體

2、現(xiàn)了執(zhí)法主體的權威性、專業(yè)性和獨立性,人事設置也體現(xiàn)了其專業(yè)性。在職權設置問題上,有些國家或地區(qū)采用“委員會式”的組織形式,職權范圍較為廣泛,具有行政權、準立法權、準司法權,其能充分展現(xiàn)反壟斷行政執(zhí)法主體的權威性.在反壟斷行政執(zhí)法主體間的協(xié)調機制上,歐共體建立了信息共享機制,美國則建立了管轄權沖突的協(xié)調機制,如通告制度、協(xié)商制度、例會制度等。在對特殊行業(yè)壟斷監(jiān)管的問題上,有些國家將管轄權都賦予了反壟斷行政執(zhí)法主體,有的則設立了專門的行業(yè)

3、監(jiān)管機構,出現(xiàn)了行業(yè)監(jiān)管機構與反壟斷執(zhí)法主體的共同管轄的模式,共同管轄模式中形成了較好的合作機制。
　　 我國《反壟斷法》實行國務院反壟斷委員會和國務院反壟斷執(zhí)法機構雙層執(zhí)法的模式,在行業(yè)壟斷問題上,反壟斷執(zhí)法主體與行業(yè)監(jiān)管機構對行業(yè)壟斷行為有共同監(jiān)管權,這種模式存在諸多不完善的地方,從現(xiàn)行行政體制來看,我國應學習歐共體和美國的做法建立反壟斷行政執(zhí)法主體的信息共享機制和管轄權沖突的協(xié)調機制,在共同管轄行業(yè)壟斷行為時,反壟斷委員會