我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水的法制化建設(shè)研究.pdf

1、水是生命的源泉、農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的血液，是一種不可替代的基礎(chǔ)性資源，也是一種戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，因此，它是各國(guó)綜合國(guó)力的重要組成部分?；谒Y源的重要性，全球水資源危機(jī)日益凸現(xiàn)，我國(guó)水資源供需矛盾突出，耗水量第一的農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重和效率不高，農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新不能有效解決農(nóng)業(yè)節(jié)水的背景，本文試圖從法律視角探究農(nóng)業(yè)節(jié)水的新辦法和新途徑，以期通過(guò)研究農(nóng)業(yè)節(jié)水的法制化建設(shè)尋找社會(huì)、國(guó)家和用水主體之間相對(duì)合理、公平的權(quán)利義務(wù)分配手段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水管

2、理的規(guī)范化、民主化和市場(chǎng)化，解決技術(shù)創(chuàng)新不能保證農(nóng)業(yè)節(jié)水的困惑，提高農(nóng)業(yè)用水效率，保障農(nóng)業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 文章運(yùn)用文獻(xiàn)閱讀法、專(zhuān)家訪(fǎng)談法、比較研究法和分析歸納法等方法，從節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、和諧社會(huì)構(gòu)建、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和法治國(guó)家建立等不同層面考察了我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水法制化建設(shè)的必要性，從政策環(huán)境、法律基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)和國(guó)外節(jié)水經(jīng)驗(yàn)的借鑒等方面分析了農(nóng)業(yè)節(jié)水法制化建設(shè)的可行性，并且試圖以農(nóng)業(yè)節(jié)水法制化建設(shè)的哲學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)

3、等理論基礎(chǔ)為依據(jù)，探尋農(nóng)業(yè)用水效率低下和浪費(fèi)嚴(yán)重的原因，如：用水戶(hù)節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)、灌區(qū)管理體制不順、農(nóng)業(yè)水資源市場(chǎng)配置機(jī)制不力、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研發(fā)推廣投入不夠、有關(guān)農(nóng)業(yè)節(jié)水法律制度不夠健全等等，梳理我國(guó)農(nóng)業(yè)節(jié)水法制化建設(shè)中的水權(quán)主體虛置、水價(jià)制度不合理、農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)研發(fā)機(jī)制不健全、法律制度體系不完善、法律保障制度不到位、公眾參與制度缺位等不足之處。最后，文章提出農(nóng)業(yè)節(jié)水法制化建設(shè)的維護(hù)公平，促進(jìn)安全，提高效率和實(shí)現(xiàn)正義的價(jià)值目標(biāo)；宏觀(guān)調(diào)控、