行政問責制及其建設(shè)研究.pdf

1、行政問責制是指特定的問責主體針對各級政府及其公務(wù)員承擔的職責和義務(wù)的履行情況而實施的、并要求其承擔否定性結(jié)果的一種規(guī)范。我國自“非典”以來推行的行政問責制，就其發(fā)展來看，體現(xiàn)出了全程提醒和全面問責相結(jié)合，制度約束和道德自律相結(jié)合，同體問責和異體問責相結(jié)合，行政權(quán)力和行政責任對等一致的趨勢和特點?！　⊥菩行姓栘熤撇粌H具有深厚的理論基礎(chǔ)，而且具有重要的現(xiàn)實意義。建立健全行政問責制有利于整飭吏治，重塑公務(wù)員的良好形象；有利于構(gòu)建嶄新的“以

2、民為本”的政治道德；有利于建立一種新型的官員“退出機制”；有利于強化公務(wù)員的責任意識，建立廉潔、高效的責任政府?！　‘斍埃瑢嵤┬姓栘熤七€存在著一些問題和困難，主要表現(xiàn)為：問責對象責任意識淡??；責任界限模糊；制度可操作性不強；法制建設(shè)滯后。為此，本文從權(quán)責對等意識、職責劃分、制度有效供給、法治觀念四個視角進行了剖析?！　”疚恼J為，我國行政問責制建設(shè)要以“善治”和“法治”為運行理念；以政府政務(wù)信息公開和媒體新聞報道權(quán)為實施前提；堅持“

3、權(quán)力問責”轉(zhuǎn)向“制度問責”，“權(quán)責不清”轉(zhuǎn)向“權(quán)責明晰”，“追究有過”兼及“追究無為”的方向選擇；遵循合法性原則、實事求是原則、程序原則、懲前毖后原則；更重要的是在實踐中不斷完善行政問責制的體系設(shè)計，主要舉措有：培養(yǎng)公職人員“執(zhí)政為民”的責任意識；確立以各級人大為首要主體的問責主體系統(tǒng)；明確問責對象；科學劃分問責范圍；正確區(qū)分責任種類及追究方式；健全侵權(quán)賠償責任制度；完善對公務(wù)員的追償制度；建立和完善引咎辭職制度；健全行政救濟制度。通過