我國社會保障籌資模式的探索.pdf

1、實現(xiàn)社會保障的人人享有，是世界各國和地區(qū)人們在社會保障目標上達成的全球共識。社會保障制度作為社會穩(wěn)定機制，在經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用。為社會成員提供社會保障，是現(xiàn)代社會政府的一項重要職能，而充足的社會保障資金是社會保障制度存在、發(fā)展和不斷完善的基礎(chǔ)。因此，確立合理的社會保障籌資方式是一國社會保障體系構(gòu)建中的核心問題。近年來，伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和完善，社會保障資金籌措方式的地位和作用也日益凸顯，如何改革我國社會保障資金

2、的籌集方式，進而完善我國的社會保障體系，是擺在我們面前的重要課題。社會保障稅的開征與政府在新型社會保障制度中的責任息息相關(guān)。本文擬從社會保障是一種社會公共產(chǎn)品，理應(yīng)由政府來提供這一角度出發(fā)，緊密聯(lián)系現(xiàn)階段市場經(jīng)濟條件下我國政府的基本職能，依據(jù)我國政府在三方共擔機制下所扮演的角色和地位，結(jié)合中國社會保障現(xiàn)狀，借鑒國際先進經(jīng)驗，對在目前中國開征社會保障稅的體制條件、經(jīng)濟條件、政治條件等作具體分析，并按照“簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管”的稅

3、制設(shè)計原則，對擬在我國開征的社會保障稅進行初步的設(shè)計。 本文共分五個部分。第一部分，社會保障籌資方式的理論分析。該部分主要論述了社會保障與社會公共產(chǎn)品的關(guān)系，社會保障與政府職能的關(guān)系，并對社會保障與私人保障、商業(yè)保障進行了比較分析，對社會保障籌資采取收費方式和稅收方式進行了比較分析。第二部分，國外社會保障籌資方式比較分析。在這一部分中，介紹了幾個主要國家社會保障稅的基本情況，從社會保障稅的國際比較中總結(jié)了我國可以從中借鑒的幾條基本經(jīng)驗。