探析村民自治制度的矛盾及功能和發(fā)展.pdf

1、本文在閱讀了大量的有關(guān)村民自治研究文章和農(nóng)村調(diào)查的基礎(chǔ)上，用辯證唯物主義的方法，對(duì)研究村民自治的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)進(jìn)行了歸類綜述，本文認(rèn)為，關(guān)于研究村民自治的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)大自可分成充分肯定、懷疑否定、有待改進(jìn)等三大類別，并對(duì)此分別進(jìn)行了分析和評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，對(duì)村民自治的法律制度和實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題本質(zhì)進(jìn)行了剖析，本文認(rèn)為村民自治之所以存在諸多問(wèn)題，最根本的原因有兩點(diǎn)：一是法律制度本身——《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》——矛盾、籠統(tǒng)、界定不嚴(yán)密

2、，導(dǎo)致實(shí)施者無(wú)所適從或者按自身的利益標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法；二是村民自治的主體——村民(包括農(nóng)村基層干部)——綜合素質(zhì)低下，與村民自治的實(shí)施要求相差甚遠(yuǎn)。由于村民自治先天不足，所以在實(shí)踐中問(wèn)題紛呈也就不足為怪了。在弄清村民自治問(wèn)題實(shí)質(zhì)后，本文對(duì)村民自治的功能效應(yīng)作了五個(gè)方面的辯證說(shuō)明，即直接民主的功能效應(yīng)、制度建設(shè)的功能效應(yīng)、自由選舉的功能效應(yīng)、民主決策的功能效應(yīng)、政府指導(dǎo)的功能效應(yīng)等。最后結(jié)合當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，闡述了今后村民自治的政治發(fā)展