憲法權利視域中的通信秘密.pdf

1、二十世紀六十年代開始，人類社會在經(jīng)歷了工業(yè)文明之后開始進入計算機技術主導的信息社會，電子通信成為人們溝通和交流時必不可少的工具和手段。如何有效地保護電子通信時代公民的通信秘密，是法治與憲政語境中的重大權利話題。 通信秘密是指通信活動中形成的、不為公眾所知悉、具有保密期待的信息。據(jù)此，通信秘密可劃分為通信內容信息和通信附隨信息兩類，而通信用戶信息并不屬于通信秘密的范圍。對于不同類型的信息，應當采取不同等級的保護措施，并以法律的形式

2、予以明確規(guī)范。在檢查、查詢通信資料時，對于通信內容信息，只能由公安機關、安全機關、檢察機關和監(jiān)獄依法檢查和查詢；對于通信附隨信息，電信法可賦予通信主管部門、人民法院(限其執(zhí)行部門)和紀檢監(jiān)察部門以查詢權；對于通信用戶信息，則適用個人信息保護法的規(guī)定。通信秘密權是指公民在通信活動中享有的通信信息不為外人知曉的權利。通信秘密權在絕大多數(shù)國家的法律體系中，直接由憲法予以確認和保障，并將通信秘密權作為一項憲法權利。通信秘密權的憲法權利特征表現(xiàn)為

3、：通信秘密權是基本人權保障中“身體至上”論的擴展和延伸；通信秘密權是為憲法所專門確認和保障的權利；通信秘密權可對抗國家普通法上的公權力和私權利。我國自清末立憲開始，直至現(xiàn)行憲法，通信秘密權一直納入在憲法規(guī)范之中。在美國，通信秘密權以憲法權利形態(tài)的信息隱私權存在；在德國，通信秘密權處于憲法基本權利位階；在日本，通信秘密權具有基本人權性質。 我國通信秘密權保護遭遇的現(xiàn)實挑戰(zhàn)十分突出，國家機關行使通信檢查權缺乏相應的檢查程序，通信技偵

4、對公民通信秘密權構成威脅，監(jiān)獄檢查罪犯與他人來往信件具有違憲嫌疑，法院調查權與公民通信秘密權發(fā)生沖突，紀檢監(jiān)察機關將查詢權和取證權用于檢查通信秘密，通信主管部門在通信管理中也存在著侵犯通信秘密權的可能性。要建立通信秘密權的法律保護機制，有效保護公民的通信秘密權，關鍵在于要強化通信秘密權作為憲法權利的憲法意識與憲法規(guī)范，以憲法為核心合理配置通信秘密權與通信檢查權，制定專門的《通信秘密保護法》，加強對公共權力部門的憲法約束，使通信秘密權得到