地方政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的研究.pdf

1、人口老齡化是人口結(jié)構(gòu)發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著經(jīng)濟(jì)和科技水平的進(jìn)步與提高，人類壽命得以不斷延長(zhǎng)，世界多個(gè)國(guó)家均出現(xiàn)了人口老齡化現(xiàn)象。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的60歲以上人口占總?cè)丝跀?shù)的10％，則意味著進(jìn)入老齡化社會(huì)。目前，我國(guó)60歲及以上人口總數(shù)已超1億，約占人口總數(shù)的14%，我國(guó)確已跨入老齡化社會(huì)行列。人口老齡化對(duì)社會(huì)的影響之一即老年群體養(yǎng)老需求增大，由于我國(guó)具有人口基數(shù)大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高等特點(diǎn)，難以完全效仿西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)養(yǎng)老福利

2、制度，加之傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已較難滿足當(dāng)前不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求。因此，人口老齡化令我國(guó)面臨較嚴(yán)重的養(yǎng)老問(wèn)題。政府作為公共權(quán)力的行使者和公共服務(wù)的供給者，其在保障老年人權(quán)益方面責(zé)無(wú)旁貸，有義務(wù)為老年人群體提供符合其需求的養(yǎng)老服務(wù)。
　　“未富先老”是我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)的特點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高使得政府供給養(yǎng)老服務(wù)的壓力和困難增大。為解決這一問(wèn)題，各地方政府進(jìn)行了購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的探索實(shí)踐。政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)是政府購(gòu)買公共服務(wù)的具體運(yùn)用，

3、也是養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化發(fā)展的必然趨勢(shì)。近年來(lái)首先在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)取得一定成效，經(jīng)多個(gè)地區(qū)發(fā)展逐漸成為政府供給養(yǎng)老服務(wù)的重要舉措?？v觀各地實(shí)踐，政府購(gòu)買的養(yǎng)老服務(wù)主要是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，并積極引入社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，共同探索養(yǎng)老服務(wù)供給主體多元化的發(fā)展路徑。盡管各地在積極探索政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)道路上取得了不少成就，但政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)仍然存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：一是缺少完善的制度體系和堅(jiān)實(shí)的法律保障；二是政府投入購(gòu)買服務(wù)的財(cái)政力

4、度不足；三是政府對(duì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的扶持較少；四是享受政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的受眾范圍較窄等，如何加強(qiáng)并完善政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)值得深思。
　　政府購(gòu)買服務(wù)是西方國(guó)家進(jìn)行公共服務(wù)市場(chǎng)化改革的產(chǎn)物，并在西方逐漸發(fā)展成熟。因此，通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有利于為我國(guó)地方政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)存在的問(wèn)題尋求解決對(duì)策。具體而言，我國(guó)地方政府可以從以下方面完善購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)行為：其一，融入依法治國(guó)理念完善政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)法律制度；其